Решение по делу № 5-396/2022 от 23.03.2022

Дело № 5-396/2022

78RS0017-01-2022-001720-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       13 апреля 2022 года                                                        Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА», адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНСТАНТА» совершено умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

По информации, поступившей в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 23.11.2021 № П14-1-09-079-53454 ООО «КОНСТАНТА» (ИНН №) осуществляя деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№, №, №, не выполнило обязанность по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года, в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41).

По данному факту в отношении юридического лица ООО «КОНСТАНТА» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В рамках производства по данному делу, с целью установления должностного лица ООО «КОНСТАНТА», ответственного за соблюдение положений порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, должностным лицом Управления вынесено определение об истребований сведений (от 22.12.2021 Л» ОИС-№) у ООО «КОНСТАНТА», необходимых для осуществления процессуальных действий (ФИО, дата рождения, место рождения, паспортные данные (сведения о документе, удостоверяющем личность), адрес регистрации (место жительства), контактные данные, должность, приказ о назначении на должность, должностная инструкция должностного лица (лиц) ООО «КОНСТАНТА»).

Данное определение было направлено в ООО «КОНСТАНТА» посредством почтовой связи АО «Почта России» (почтовый идентификатор №).

По информации с сайта АО «Почта России» определение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 25.01.2022.

Истребуемые сведения должны были быть представлены в Управление не позднее 28.01.2022.

Запрашиваемые у ООО «КОНСТАНТА» сведения, а также уведомление о невозможности их направить, в Управление в установленный срок не поступили, доказательств направления сведений ООО «КОНСТАНТА» не представлено.

Отсутствие в Управлении истребуемых сведений, необходимых для возбуждения дела в отношении должностного лица ООО «КОНСТАНТА», влечет невозможность выполнения требований в соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административной ответственности должностного лица наравне с юридическим лицом за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в 00 час. 01 мин. 01.02.2022, юридическим лицом - ООО «КОНСТАНТА» по месту его нахождения, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представить ООО «КОНСТАНТА», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, защитника не направил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «КОНСТАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/6/1106 от 09.03.2022, в котором изложены обстоятельства допущенного нарушения;

- копией определения и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу <ФИО>2 от 22.12.2021 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ООО «КОНСТАНТА», с указанием о необходимости их представления в трехдневный срок с момента получения определения;

- копией списка почтовых отправлений о направлении ООО «КОНСТАНТА» о направлении определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (трек-номер №);

- отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, согласно которому 25.01.2022 почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «КОНСТАНТА».

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребимые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Указанные требования закона юридическим лицом выполнены не были.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В случае отсутствия запрашиваемой информации в силу вышеуказанных положений ст.26.10 КоАП РФ Общество было обязано в тот же трехдневный срок представить ответ о невозможности предоставления сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «КОНСТАНТА» 01.02.2022 в 00 часов 01 минуту совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившее в непредставлении в установленный законом срок сведений и документов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладёт в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела и сведения о юридическом лице, и полагает разумным и справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку ненаправление истребуемых сведений может повлечь невозможность проведения административного расследования и привлечения виного лица к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА», адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет 04721А20360, ИНН 7838302676, КПП 783801001, БИК 014030106

Наименование банка получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

Единый казначейский счет 40102810945370000005, Казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601171010007140, УИН 09600000000039677942

Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                              Е.В. Клюкина