Решение по делу № 2а-1318/2019 от 30.08.2019

дело № 2а-1318/2019

индивидуальный идентификатор дела - 75RS0025-01-2019-001804-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                 31 августа 2019 года

     Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием прокурора – помощника прокурора Читинского района Забайкальского края (далее – прокурор) Писаренко Н. С. (далее – Писаренко Н.С.),

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Сидоровым Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края (далее – избирательная комиссия сельского поселения «Сохондинское») к Жалсараеву С. В. (далее – Жалсараев С.В.) об отмене регистрации кандидата,

установил:

избирательная комиссия сельского поселения «Сохондинское» обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 22.07.2019 Жалсараев С.В. обратился в избирательную комиссию сельского поселения «Сохондинское» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края (далее – сельское поселение «Сохондинское») в порядке самовыдвижения с приложением к нему необходимых документов автобиографического характера и подписного листа. При этом в указанном заявлении в соответствующей графе сведения о наличии судимости Жалсараев С.В. не указал. Постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» от 23.07.2019 № 12 Жалсараев С.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское», выдвинутым в порядке самовыдвижения. Вместе с тем, 21.08.2019 избирательной комиссией сельского поселения «Сохондинское» из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УМВД России по Забайкальскому краю) поступили сведения о наличии у Жалсараева С.В. судимости по части 1 статьи 109 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), образованной приговором Читинского районного суда Читинской области от 17.08.2001, что является основанием для отмены регистрации кандидата судом. Учитывая изложенное, просила отменить регистрацию Жалсараева С.В. кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское», выдвинутым в порядке самовыдвижения, произведённую постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» от 23.07.2019 № 12.

     Определением от 30.08.2019 к участию в деле привлечён прокурор.

     Административный истец – избирательная комиссия сельского поселения «Сохондинское» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания не просил, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - председатель избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» Жалсараева И. Д. представила суду заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, в котором заявленные административные исковые требования поддержала.

     Административный ответчик Жалсараев С.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил.

     Участие представителя административного истца – избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское», административного ответчика Жалсараева С.В. в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.

     Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     В соответствии с подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона (при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата), а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

     Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, в силу которого если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

     Как следует из пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, таким заявлением является подаваемое в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

     Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2016 № 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

     Таким образом, с учётом специфики избирательного законодательства, установившего объём обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершённом кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

     Право быть избранным в органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства, 22.07.2019 Жалсараев С.В. обратился в избирательную комиссию сельского поселения «Сохондинское» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское» в порядке самовыдвижения с приложением к нему необходимых документов автобиографического характера и подписного листа.

     При этом в указанном заявлении в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» какие-либо сведения Жалсараевым С.В. не указаны.

     Постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» от 23.07.2019 № 12 Жалсараев С.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское», выдвинутым в порядке самовыдвижения.

     Вместе с тем, по сообщению УМВД России по Забайкальскому краю от 21.08.2019 № 9/1-4990 Жалсараев С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.08.2001 осуждён Читинским районным судом Читинской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 109 УК РФ, к 3 (трём) годам лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 (три) года.

     Указанные сведения проверены судом с получением копии указанного судебного постановления.

     Приговором Читинского районного суда Читинской области от 17.08.2001, вступившим в законную силу 24.08.2001, Жалсараев С. В., <данные изъяты>., осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 109 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, с применением статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 4 (четыре) года.

     Допущенная в указанном приговоре описка в части места рождения осуждённого Жалсараева С.В. не свидетельствует о его вынесении не в отношении Жалсараева С. В., 01 <данные изъяты> зарегистрированного постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» от 23.07.2019 № 12 кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское», выдвинутым в порядке самовыдвижения, ввиду следующего.

     Как следует из материалов соответствующего уголовного дела, личность осуждённого на момент постановления Читинский районным судом Читинской области 17.08.2001 приговора по части 1 статьи 109 УК РФ подтверждалась паспортом гражданина Российской Федерации серии V-ЖО №, выданным Отделом внутренних дел Читинского района Читинской области 26.02.1997, полученным осуждённым Жалсараевым С.В. под расписку 30.08.2001.

     В свою очередь, в соответствии с представленными Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Читинскому району 29.08.2019 сведениями паспортом гражданина Российской Федерации серии V-ЖО №, выданным Отделом внутренних дел Читинского района Читинской области 26.02.1997, документировался именно Жалсараев С. В., <данные изъяты>

     При таких обстоятельствах при подаче 22.07.2019 заявления о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское» в порядке самовыдвижения с приложением к нему необходимых документов автобиографического характера и подписного листа Жалсараевым С.В. допущено нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, поскольку в таком заявлении им не указано на наличие у него судимости, образованной приговором Читинского районного суда Читинской области от 17.08.2001 в связи с осуждением Жалсараева С.В. за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 109 УК РФ, что в силу подпунктов «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ является основанием для отмены его регистрации.

     Учитывая изложенное, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края удовлетворить.

     Отменить регистрацию Жалсараева С. В., <данные изъяты> кандидатом на должность главы сельского поселения «Сохондинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, выдвинутым в порядке самовыдвижения, произведённую постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Сохондинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 23.07.2019 № 12.

         Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.

    Судья                            О.В. Огурцова

    Мотивированное решение суда составлено 31.08.2019.