Решение по делу № 5-649/2011 от 22.12.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2011 года                                                                                     г. Стерлитамак РБ

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан ДОЛЖИКОВА Ольга Анатольевна (адрес: г. Стерлитамак, ул. Курчатова, д. 16), рассмотрев материалы административного дела № 5-649 / 2011 года в отношенииюридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЖХ», юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>, данных о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения суду не представлено, 

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «ТЖХ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ДАТА2>  в 10 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> Госжилинспектором РБ <ФИО1>  при проведении инспекционной проверки установлено невыполнение в срок законного предписания по жилому фонду <НОМЕР> от <ДАТА3> по дому <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, а именно пункты нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Гос.комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 10201150 в нарушении п. 4.2.1.8 ПиН в подвальном помещении частично отсутствует металлическое окрытие парапетов в 3 местах; п. 10701020 в нарушении п. 4.1.9 ПиН  частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах; п. 10101011 в нарушении п. 4.1.3 ПиН подтопление подвала талыми водами по фундаменту в нескольких местах, 2 подъезд; п. 10201061 в нарушении п. 4.1.7 ПиН между отмосткой и цоколем наличие трещин; п. 11001051 в нарушении п. 4.6.1.27 ПиН выпуск фановой трубы находится в чердачном помещении.

На рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «Трест жилищного хозяйства» в назначенное время не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 26), представителем по доверенности Устабаевой Р.Ш. направлено письменноеходатайство  об отложении рассмотрения дела,  данное ходатайство на основании  определения суда ( л.д.   ) оставлено без удовлетворения, поэтому на основании ст.25.1 КоАП РФ  суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося  представителя юридического лица.

Вина  юридического лица ООО «Управляющая компания «ТЖХ» в совершении  административного  правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 14-15), из которого следует, что <ДАТА2> в 10 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> при  проведении инспекционной проверки Госжилинспектором РБ <ФИО1> выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по дому <НОМЕР> ул. <АДРЕС> обнаружены нарушения: в подвальном помещении частично отсутствует металлическое окрытие парапетов в 3 местах, частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах,  подтопление подвала талыми водами по фундаменту в нескольких местах, 2 подъезд, между отмосткой и цоколем наличие трещин, выпуск фановой трубы находится в чердачном помещении; распоряжением Государственной жилищной инспекции РБ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д. 3); уведомлением о проведении инспекционной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 4); предписанием  <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 6), из которого следует, что установлены факты несоблюдения юридическим лицом ООО «Управляющей компании «ТЖХ» действующих жилищных нормативов ПиН 4.2.1.8 в подвальном помещении частично отсутствует металлическое окрытие парапетов в 3 местах; ПиН 4.1.9 частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах; ПиН 4.1.3 подтопление подвала талыми водами по фундаменту в нескольких местах, 2 подъезд; ПиН 4.1.7 между отмосткой и цоколем наличие трещин; ПиН 4.6.1.27 выпуск фановой трубы находится в чердачном помещении и предоставлен срок исполнения до <ДАТА9> года; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 7), в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания Государственной жилищной инспекции: п. 10201150 в нарушении п. 4.2.1.8 ПиН в подвальном помещении частично отсутствует металлическое окрытие парапетов в 3 местах; п. 10701020 в нарушении п. 4.1.9 ПиН частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах; п. 10101011 в нарушении п. 4.1.3 ПиН подтопление подвала талыми водами по фундаменту в нескольких местах, 2 подъезд; п. 10201061 в нарушении п. 4.1.7 ПиН между отмосткой и цоколем наличие трещин; п. 11001051 в нарушении п. 4.6.1.27 ПиН выпуск фановой трубы находится в чердачном помещении, для устранения выявленных нарушений юридическому лицу установлены сроки исполнения; уведомлением юридического лица о составлении протокола <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 17), которым подтверждается извещение юридического лица ООО «УК «ТЖХ» о необходимости явиться <ДАТА11> в 16 час 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, другими материалами дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что вина юридического лица ООО «Управляющая компания «ТЖХ» в совершении административного правонарушения, доказана.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

 В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года (с последующими изменениями в редакции от 06.02.2006 года) № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ «Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль: за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состояниемжилищного фонда,   общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и  ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими и проектными документами; за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущество собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной  с соответствующими  службами санитарно-эпидемиологического контроля; и т.д.»

На основании пункта 6 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года (с последующими изменениями в редакции от 06.02.2006 года) № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» Органы государственной жилищной инспекции имеютправо: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии  с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено,  что  должностным лицом Государственной жилищной инспекции РБ <ФИО1>  <ДАТА14>  было выдано на руки представителю юридического лица ООО «Управляющая компания «ТЖХ» предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении  в установленные предписанием сроки  выявленных  нарушений по жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,   которое является обязательным для исполнения юридическим лицом в установленные предписанием сроки.

Утвержденные  Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункта 4.2.1.8 вышеназванных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм.

На основании пункта 4.1.9 вышеназванного Постановления Гос. комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.

Согласно пункта 4.1.3 Постановления Гос.комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

Согласно пункта 4.1.7 Постановления Гос. комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно пункта 4.6.1.27 Постановления Гос. комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания, высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.

С учетом требований  вышеназванных  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»  мероприятия по устранения нарушений, указанных в выданном ООО «УК «ТЖХ» предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> определены обоснованно,  что свидетельствует о законности выданного юридическому лицу для исполнения предписания.

Представленным суду актом проверки ООО «УК «ТЖХ» <НОМЕР> от <ДАТА10> подтверждается факт невыполнения юридическим лицом - ООО «Управляющая компания «ТЖХ» в установленный  предписанием  сроки   до <ДАТА15> пункта по коду позиции 10201150 и в срок до <ДАТА9> года пунктов предписания по коду позиций 10701020, 10101011, 10201061, 11001051 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела   истек установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения  к административной ответственности  за невыполнения   пункта предписания <НОМЕР> от <ДАТА18> по коду позиции по коду позиции 10201150, суд считает правильным в части невыполнения  данного пункта предписания   производство прекратить  и привлечь юридическое лицо  ООО УК ТЖХ к административной ответственности за невыполнение  в установленный срок  вышеназванного предписания  по коду позиций 10701020, 10101011, 10201061, 11001051  .  

Своими действиями, выразившимися в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), юридическое лицо ООО « Управляющая компания «ТЖХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью  1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При назначении вида и меры административного наказания юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЖХ» суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств по делу - устранение  других  многочисленных пунктов предписания <НОМЕР> юридическим лицом,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также санкции, предусмотренные частью 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, считает возможным назначить  наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2-4.3, 4.5, 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «ТЖХ» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.         

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по РБ (Госжилинспекция РБ)

ИНН 0278074647

Код ОКАТО 80445000000

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банк России г. Уфа<АДРЕС>

БИК 048073001

КПП 027801001

Код администратора: 83111690050050000140, 450059, г. Уфа, ул. Ст. Халтурина, 28.

Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский городской суд  через мирового судью судебного участка № 2 по г.Стерлитамаку  в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                         О.А. ДОЛЖИКОВА

Постановление отпечатано на персональном компьютере мировым судьей ДОЛЖИКОВОЙ О.А.