Решение по делу № 2а-535/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-535/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.,

    с участием: прокурора- старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В.

представителя административного истца – МО МВД России «Алатырский» Шиаповой Т.Н., административного ответчика – Мелконяна Р.А., представителя административного ответчика Юкова Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Алатырский» к Мелконяну Р.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации,

    У С Т А Н О В И Л:

    МО МВД России «Алатырский» обратилось в суд к Мелконяну Р.А. с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А., освободившегося из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

    В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданину <данные изъяты> Мелконян Р.А.въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

Гражданин <данные изъяты> Мелконян Р.А. отказался от ознакомления с указанным распоряжением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем в материалах дела имеется акт об отказе от подписи в ознакомлении с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

    Мелконян Р.А. освобождается по отбытию срока наказания из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

    Федеральным законом от 06 декабря 2011 года №400 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» (далее - Закон) предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

    В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание (проживание) которых признано Министерством юстиции России нежелательным на территории Российской Федерации, выносится в период их пребывания в местах лишения свободы, и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

    При этом положения Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на указанную категорию иностранных граждан не распространяется.

    В целях исполнения требований Закона сотрудники органов внутренних дел (полиции) осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН России в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

     Гражданин <данные изъяты> Мелконян Р.А. будет депортирован за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец просит поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<адрес>) до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца.

В судебном заседании административный истец – представитель МО МВД России «Алатырский» Шиапова Т.Н. административный иск поддержала поместить Мелконяна Р.А. в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев с учетом необходимости получения документов на возвращение через посольство Республики <данные изъяты>.

    Административный ответчик Мелконян Р.А., его представитель адвокат Юков Д.В. в судебном заседании признал административный иск частично, указав, что он намерен выехать за пределы Российской Федерации, и считает срок содержания его в специальном учреждении является чрезмерным.

    Прокурор – старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романов А.В. в судебном заседании изложил заключение о наличии необходимых правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

    В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

    В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

    Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека, основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке.

    Во исполнение требований Федерального закона №400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации о реадмиссии», вступившего в силу с 01 мая 2012 года, предусматривающего особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, с учетом того, что на указанную категорию граждан не распространяются положения Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел (полиции) осуществляется прием данной категории граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

    Как следует из материалов дела и судом установлено, Мелконян Р.А. является гражданином <данные изъяты>, Личность гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, подтверждается национальным паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

    Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мелконян Р.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Министра юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отбывающего в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А. установлено, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А. признано нежелательным.

Гражданин <данные изъяты> Мелконян Р.А. отказался от ознакомления с указанным распоряжением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем в материалах дела имеется акт об отказе от подписи в ознакомлении с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ МВД по Чувашской Республике в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А.

    Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ № Мелконян Р.А.освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

    Таким образом, учитывая, что в отношении Мелконяна Р.А. принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым удовлетворить административный иск о помещении указанного лица в специальное учреждение для исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

    Однако, указанный административным истцом срок помещения Мелконян Р.А. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации до 3 месяцев, по мнению суда, является чрезмерным, поскольку принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> установлена паспортом, следовательно, оформление иных документом для возвращения Микояна Р.А. не потребуют значительных временных затрат.

    При указанных обстоятельствах суд считает, что помещение Микояна Р.А. в специальное учреждение до двух месяцев будет разумным и обеспечит исполнение решения о его депортации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России «Алатырский» удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Мелконяна Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<адрес>) до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 2 (двух) месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Срок содержания Мелконяна Р.А. в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий                            А.Ю. Тяжева

        Решение в окончательной форме принято 12 марта 2018 года в 16 часов 30 минут.