Решение по делу № 5-1231/2021 от 11.08.2021

Дело № 5-1231/21

25RS0010-01-2021-004409-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2021 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Маяк» <.........> Савуляк Степана Леонидовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: (регистрация) <.........>,

                    УСТАНОВИЛ

21.07.2021 старшим дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитаном юстиции ФИО3 в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Маяк» ООО «Промфлот» Савуляк С.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ № 2459/358-21, в связи с осуществлением капитаном судна СТР «Маяк» Савуляк С.Л. добычи ВБР (креветки гребенчатой) в период времени с 09 час. 25 мин. 10.06.2021 до 06 час. 25 мин. 22.06.2021 в исключительной экономической зоне Российской Федерации (Японское море) орудиями добычи, не соответствующими разрешению на добычу, чем нарушен пп. «ж» п. 22.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267.

Данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела на основании определения должностного лица пограничного органа от 21.07.2021 был передан на рассмотрение в Находкинский городской суд и поступил судье 13.08.2021.

В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    В соответствии с ч.ч. 3 - 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица Савуляк С.Л. составлен 21.07.2021 в его отсутствие.

В силу положений п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке.

Между тем, сведений об извещении Савуляк С.Л. о составлении 21.07.2021 в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что Савуляк С.Л., посредством передачи ему сообщения на WhatsApp (на которое он дал согласие), извещался о составлении в отношении него 21.07.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а не по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ.

При этом права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, Савуляк С.Л. разъяснены не были.

Уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с разъяснением прав направлялось Савуляк С.Л. по месту жительства почтой, но не было получено им и было возвращено отправителю по истечении срока хранения.Таким образом, Савуляк С.Л. не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ в части порядка привлечения лица к административной ответственности, является нарушением права данного лица на защиту, что влечет невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

Составление протокола без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, и без его участия является грубым нарушением обязательной процедуры административного производства.

В связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Маяк» ООО «Промфлот» Савуляк Степана Леонидовича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> возвратить в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю для устранения указанных недостатков.    

Судья Елистратова О.Б.