Решение по делу № А07-23083/2006 от 20.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

20 октября 2006 г.    Дело № А07-23083/06-А-АГФ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ахметовой Г.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по материалам, представленным

УГПН Главного управления МЧС России по РБ

в отношении индивидуального предпринимателя Раянова Рамиса Тимеряновича

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: Хабипов А.М., служебное удостоверение ГПН № 10234 от 15.07.05 г.;

от ответчика: Раянов Р.Т., предприниматель, паспорт серии 8004 № 175874 выдан Бирским ГРОВД РБ 03.03.03 г.

УГПН ГУ МЧС России по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Раянова Р.Т. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Предприниматель отзывом по делу заявленные требования признал, просил учесть тот факт, что начало деятельности положено в 2005 г., производственные мощности небольшие, ранее подобные нарушения в его деятельности не совершались, семья является многодетной, в связи с чем просил назначить минимальную сумму штрафа.

Как следует из материалов дела, 25.09.2006 г. Государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору Хабиповым А.М. проведено внеплановое мероприятие по контролю (надзору)  в отношении ИП Раянова Р.Т. (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС России № 13 по РБ, свидетельство о государственной регистрации от 05.05.04 г. серия 02 № 00004648974) эксплуатирующего принадлежащий ему на праве собственности деревообрабатывающий цех (пилораму), расположенный по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, 98, по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В ходе проверки был выявлен факт хранения, обработки, распиловки, измельчения древесины различных пород, в результате чего образуются горючие вещества и материалы (в том числе доски, древесные пыли и волокна).

По результатам проверки Государственным инспектором РБ по пожарному надзору составлен протокол № 174 от 25.09.06 г. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для вида деятельности обязательна.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в ст. 17 Федерального закона РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень указанных видов деятельности является исчерпывающим.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 1 статьи 17 указанного закона определено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Положением о лицензировании  деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Производственные и складские помещения предприятий деревообрабатыващей промышленности в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утвержденной приказом МЧС от 18 июня 2003 г. № 314 и признанным Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации), относятся категориям В1-В4 по пожарной опасности (пожароопасные).

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Таким образом, факт хранения, обработки, распиловки, измельчения древесины различных пород, в результате чего образуются горючие вещества и материалы (в том числе доски, древесные пыли и волокна) подтверждается материалами проверки, также не опровергается он и предпринимателем Раяновым Р.Т.

Поскольку материалами дела подтверждается факт эксплуатации деревообрабатывающего цеха (пилорамы), являющегося пожароопасным производственным объектом, без лицензии, то событие административного правонарушения имеет место, и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения,  требования п.2 ст. 3.5, ст.ст. 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснения Конституционного Суда РФ, содержащиеся в постановлении № 14-П от 12.05.1998 г., в котором отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, тот факт, что предприниматель факт правонарушения признал, суд считает возможным  назначить взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Раянова Рамиса Тимеряновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Наложить на индивидуального предпринимателя Раянова Рамиса Тимеряновича (05.06.1965 года рождения, место рождения д. Муллино Бураевского района РБ, адрес проживания: РБ, г. Бирск, ул. Хаханьяна, 21; ИНН 025700716560) административный штраф в размере  4 000 руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ  в десятидневный срок с момента получения решения в апелляционную инстанцию согласно ст.ст. 257-260 АПК РФ  и в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа согласно ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Судья       Г.Ф. Ахметова