Решение по делу № 12-136/2023 от 18.09.2023

УИД:     23RS0058-01-2023-005048-42

Дело № 12-136/2023

354024 город Сочи, Курортный проспект,106

Хостинский районный суд города Сочи

РЕШЕНИЕ

г. Сочи                                                                                         20 ноября 2023 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Сидоров В.Л.,

При секретаре Ягудиной С.О.,

а так же с участием представителя Головань О.Г.по доверенности Богданова Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда Сочи административное дело по жалобе Головань ФИО9 на постановление от 05 сентября 2023 года № административной комиссии Хостинского района города Сочи о привлечении к административной ответственности Головань О.Г. по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Хостинского внутригородского района города Сочи от 05 сентября 2023 года Головань О.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, данное постановление обжаловано в суд Головань О.Г., которая указывает в жалобе, что на вырубку определенного количества зеленых насаждений ею был взят порубочный билет № от 26 июня 2023 г. и в вырубке большего числа зеленых насаждений необходимости не было. О проведении проверки Головань О.Г. не известили и проверка осуществлялась в ее отсутствие и в отсутствие представителя Головань О.Г. Выполненные администрацией Хостинского района фотографии не несут никакой доказательной информации о принадлежности земельного участка Головано О.Г.. Считает, постановление принято с существенными нарушениями порядка применения административного наказания, просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу в отношении нее прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме этого, Головань О.Г. были затем поданы дополнения к ее жалобе, в которой она указывает, что данный земельный участок находится в субаренде у другого лица, однако данный вопрос не исследовался.

В судебное заседание Головань О.Г. не явилась, со слов представителя уведомлена о времени и месте судебного заседания, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Головань О.Г.

В судебном заседании представитель Головань О.Г.Богданов Т.Ф. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил удовлетворить их полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановлении по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заявителем оспаривается постановление административной комиссии от 05 сентября 2023 года о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемое заявителем постановление вынесено на основании протокола № 012-1 от 10 августа 2023 г. об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по охране окружающей среды и лесопаркового, хозяйства департамента по охране окружающей среды, лесопаркового, сельского хозяйства и промышеленности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 в отношении Головань О.Г., в протоколе и постановлении указывается, что последней на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> нарушены пункт абз. 2 п. 2.6.8. Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 года № 135,

Абз. 2 п. 2.6.8. Правил благоустройства территории г. Сочи предусматривает: на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, а также земельных участков в границах населенных пунктов, отнесенных к территориальным зонам специального назначения, зонам военных объектов, зонам сельскохозяйственного использования, занятых многолетними плодово-ягодными насаждениями всех видов (деревья, кустарники), чайными плантациями, питомниками древесных и кустарниковых растений, виноградниками, на особо охраняемых природных территориях, землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения) запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб зеленым насаждениям следующие действия: вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленного порядка региональными, муниципальными нормативно-правовыми актами.

Согласно постановления № ХР-1636/2023 от 05 сентября 2023 года административная комиссия Хостинского района г. Сочи нашла, что вина Головань О.Г. полностью и объективно доказана.

Так, административная комиссия Хостинского района г. Сочи установила совершение административного правонарушения путем непосредственного обнаружения при осуществлении в рамках должностных полномочий мониторинга улиц г. Сочи 01 августа 2023 г., принадлежность земельного участка Головань О.Г. и вырубленных деревьев и кустарников земельному участку, принадлежащему Головань О.Г., была определена путем предоставления договора о передачи (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 20.01.2015 г.

Вместе с тем, из сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 июля 2023 года на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок обременен арендой в пользу Головань О.Г. в силу договора о передаче (уступке) прав от 20.01.2015 г. и аренда в пользу ФИО4 в силу договора субаренды части земельного участка от 25.09.2019 г.

Данное обстоятельство не устанавливает принадлежность земельного участка только Головань О.Г. ввиду того, что участок также принадлежит ФИО4 и он также несет ответственность за нарушение Правил благоустройства территории г. Сочи. В материалы дела административной комиссией не предоставлена схема расположения земельного участка для определения конкретного места совершения административного правонарушения.

Тем самым, личность лица, совершившего административное правонарушение, административной комиссией не установлена, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя административной ответственности по Закону Краснодарского края № 608-КЗ.

Необходимо отметить о грубейших нарушениях Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенных в ходе проведения проверки и привлечения Головань О.Г. к административной ответственности административной комиссией Хостинского внутригородского района города Сочи от 05 сентября 2023 года.

Так, проверка соблюдения Правил благоустройства территории г. Сочи, проведенная в ходе мониторинга улиц в г. Сочи ФИО2, прошла в отсутствие заявителя. Вместе с тем заявителю не было известно об основании проведения проверки, что повлекло невозможность реализации прав заявителя в ходе проведения проверки.

Кроме того, административный протокол от 10 августа 2023 года составлен без участия Головань О.Г., ей права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не разъяснялись. Административная комиссия не приняла во внимание болезнь Головань О.Г. как до, так и на момент составления протокола, а также ходатайство Головань О.Г. о повторном осмотре земельного участка в ее присутствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, среди прочих обстоятельств, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действий / бездействие/ физического или юридического лица.

В обоснование совершенного Головань О.Г. административного правонарушения в дело предоставлен только фотоматериал, на котором изображены пни спиленных деревьев с неизвестным расположением, предоставленные фото не имеют информативного характера, кроме того, фотосъемка осуществлена в отсутствие Головань О.Г., с использованием личного сотового телефона сотрудника администрации г. Сочи, без использования специальных технических средств для фиксации даты фотосъемки, в связке с установленным местоположением фотосъемки.

Других доказательств совершения Головань О.Г. данного административного правонарушение не предоставлено.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях Головань О.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ указывается, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из вышеуказанного следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Головань О.Г. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях указанного физического лица указанного состава административного правонарушения.

На основании ст. 30.3, ст. 30.6, 30.7-30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Головань ФИО9 на постановление № административной комиссии Хостинского внутригородского района города Сочи от 05 сентября 2023 года о привлечении Головань Ольги Григорьевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Хостинского внутригородского района города Сочи от 05 сентября 2023 года о привлечении Головань Ольги Григорьевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» по постановлению № № административной комиссии Хостинского внутригородского района города Сочи от 05 сентября 2023 года в отношении Головань ФИО9 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи, с отсутствием в его действиях указанного физического лица состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

На основании ч. 5 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья В.Л.Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.