Решение по делу № 12-1081/2024 от 01.10.2024

УИД 11RS0001-01-2024-016455-04 Дело № 12-1081/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 06 декабря 2024 года жалобу администрации МР «Прилузский» Республики Коми на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 13.09.2024 № 1520/24/98011-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 13.09.2024 № 1520/24/98011-АП администрация МР «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «Прилузский» Республики Коми обратилась в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что со стороны администрации приняты надлежащие меры к исполнению установленной судебным решением обязанности, на отсутствие возможности исполнения решения, для ликвидации несанкционированной свалки требуется обязательное наличие проектно-сметной документации, в связи с чем, неоднократно были объявлены электронные аукционы на определение поставщика по выполнению проектной документации, при этом объявленные аукционы были признаны не состоявшимися по причине отсутствия участников для проведения торгов. Кроме того, для разработки проектно-сметной документации требуется дополнительное финансирование, в предоставлении которого отказано.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 45042/24/98011-ИП в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми, возбужденное на основании исполнительного листа Прилузского районного суда Республики Коми от 14.02.2019 серии ФС № 020835974 по делу № 2-431/2018 о возложении на администрацию МР «Прилузский» Республики Коми обязанности в срок до 01.07.2022 по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных на участке, расположенном на территории <данные изъяты> в пределах координат <данные изъяты> постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с постановлением администрации МР «Прилузский» Республики Коми от 12.07.2013 № 1135.

30.05.2023 в результате неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России администрация МР «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное постановление вступило в законную силу 09.07.2023.

19.05.2024 судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок с момента получения копии требования, которое получено администрацией МР «Прилузский» Республики Коми 20.05.2024 через ЕПГУ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрацией МР «Прилузский» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27.08.2024 в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении, и вынесения 13.09.2024 заместителем начальником СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления о привлечении администрации МР «Прилузский» Республики Коми к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлено, что должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России квалификация деяния администрации МР «Прилузский» по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является неверной, исходя из того, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежит квалификации по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание, нежели санкция части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о переквалификации действий администрации МР «Прилузский» обсуждаться не может.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, объективно подтверждающих вину администрации МР «Прилузский» Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 13.09.2024 № 1520/24/98011-АП подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 13.09.2024 № 1520/24/98011-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина