Решение по делу № 2-110/2024 (2-1863/2023;) от 17.08.2023

УИД 23RS0015-01-2023-002154-42                                  К делу № 2-110/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                      16 октября 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Коваленко А.А.

при секретаре                                                Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\10, ФИО\2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО\13, ФИО\11, ФИО\3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО\4, ФИО\5, ФИО\6, ФИО\12, третьи лица – межмуниципальный отдел по Ейскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>, Управление по вопросам семьи и детства (управление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних) муниципального образования <адрес>, ФИО\7, Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по <адрес>, Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО\8 в лице законного представителя ФИО\2, ФИО\9, управление муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> о приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения <адрес> обратилась в суд и, с учетом уточненных требований, просит признать самовольной постройкой возведенный двухэтажный объект капитального строительства литер «А» общей площадью 380,0 кв.м., с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО\10, ФИО\11, ФИО\2 действующую от своего имени и от несовершеннолетнего ребенка ФИО\13, ФИО\3, действующей от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей ФИО\4, ФИО\5, ФИО\6, ФИО\12, за счет собственных средств привести двухэтажный объект капитального строительства Литер «А» общей площадью 380 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с обязательными требованиями с параметрами постройки предъявляемыми к объектам «жилой дом блокированной застройки» и изменить вид разрешенного использования земельного участка на вид «Блокированная жилая застройка 2.3», в течении шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Истец - администрация Ейского городского поселения <адрес>, представитель по доверенности ФИО\16 в судебном заседании просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - ФИО\10 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Ответчик - ФИО\2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО\13 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие в иске отказать.

Ответчик - ФИО\11 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в иске отказать.

Ответчик - ФИО\3 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО\4, ФИО\5 в судебном заседании возражала по иску.

Ответчик - ФИО\6 в судебном заседании возражал по иску.

Ответчик – ФИО\12 в судебном заседании возражала по иску.

Третье лицо - Межмуниципальный отдел по Ейскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

    Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>, представитель по доверенности ФИО\17 в судебном заедании пояснил, что требования администрации подлежат удовлетворению.

    Третье лицо - Управление по вопросам семьи и детства (управление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних) муниципального образования <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо - ФИО\7 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО\18 в судебном заседании считает, что исковые требования могут быть удовлетворены.

Третье лицо - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

    Третье лицо - Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

    Третье лицо – ФИО\8 в лице законного представителя ФИО\2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

    Третье лицо - ФИО\9 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - Управление муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес>, представитель по доверенности ФИО\16 в судебном заседании просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Выслушав стороны, показания допрошенного в судебном заседании эксперта ФИО\19, изучив материалы дела, представленное суду заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 68).

По результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., сформирован на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель – «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» (том 1 л.д. 54-62).

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО\10, ФИО\13, ФИО\11, ФИО\2, ФИО\5, ФИО\3, ФИО\4, ФИО\6 и ФИО\12, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости: здание, этажность – 2, общей площадью 380 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, с кадастровым номером № год завершения строительства – 2016.

Согласно техническому паспорту домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом – Лит. А, представляет собой двухэтажное строение 2016 года постройки, общей площадью 380,3 кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно ПЗЗ, градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами», к которой относится земельный участок с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, установлено: минимальный отступ от красной линии улиц до объектов капитального строительства -5,0 м.; минимальный отступ от красной линии проездов до объектов капитального строительства -3,0 м.

В существующей застройке отступ от красных линий, от границ земельного участка, примыкающей к улице (переулку, проезду) может быть сокращен с учетом линии застройки.

В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства основного строения минимальный отступ от границы земельного участка должен быть не менее: 1,0 м - для одноэтажного жилого дома; 1,5 м - для двухэтажного жилого дома; 2,0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5,0 м.

Минимальное расстояние от границы земельного участка: до жилого дома - 3,0 м; до бань, автостоянок, навесов, сараев, гаражей, беседок, летних кухонь, хозяйственных блоков - 1,0 м.

Минимальные противопожарные расстояния между зданиями (а также между крайними строениями и группами строений на смежных участках) принимать в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.

Для индивидуальных жилых домов указанное расстояние - 6,0 м. Блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается по взаимному согласию домовладельцев при реконструкции и новом строительстве с учетом противопожарных требований.

В ходе выезда на земельный участок, при визуальном осмотре и изучении сведений, внесенных в технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что объект капитального строительства расположен на земельном участке по <адрес>, является жилым многоквартирным блокированным зданием в соответствии с № «Здания жилые многоквартирные».

Для разрешения спора по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно которой фактическое функциональное назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью 380 кв.м. – жилой дом блокированной застройки.

Действующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам, разрешительной документации, в том числе Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 380 кв.м., этажность – 2, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью 380 кв.м., этажность – 2, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровья граждан, неопределенному кругу лиц не создает.

Фактическое функциональное назначение объекта – жилой дома блокированной застройки. Объект состоит из 4-х блоков: блок № площадью 104,5 кв.м.; блок № площадью 85,7 кв.м.; блок № площадью 85,7 кв.м.; блок № площадью 104,1 кв.м. Техническое состояние – ограничено работоспособное.

Фактическое функциональное назначение – жилой дом блокированной застройки объект капитального строительства с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0601040:4 – индивидуальные жилые дома.

Здание, этажность -2, общей площадью 380 кв.м., назначение: «жилое», наименование «жилой дом», с кадастровым номером 23:42:0601037:5, год завершения строительства – 2016, находящийся по адресу: <адрес> является домом блокированной застройки.

При строительстве жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, нарушения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, которые могут повлечь уничтожение жилого дома, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имуществ других лиц не допущены (том 2 л.д. 173-214).

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертами соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО\19 пояснила, что параметры объекта соответствуют разрешительной документации. В первом вопросе стоял вопрос, она ответила, что по всем параметрам объект соответствует жилому дому блокированной застройки. В настоящий момент предусматривает ПЗЗ данный вид застройки. Для приведения в соответствие данного объекта, нужно вид земельного участка изменить согласно ПЗЗ и объект перевести в соответствие с градостроительными нормами. Она не может определять каким способом будет приведено. Собственники берут выписку из ПЗЗ, где указано, что в данной зоне возможно размещение жилого дома. Вопрос, кто стоял застройщиком, не стоял, а по договору купли-продажи несколько владельцев. Разрешение индивидуального жилого дома. На тот момент не было такого как блокированная застройка и в разрешении на строительство указываются внешние параметры. Эксплуатация в том виде, в котором она видела, возможна. Кто мог знать, какой дом построит застройщик, попросил разрешение на двухэтажный, указал параметры застройки, а получился жилой дом блокированной застройки. Когда он запрашивает разрешение на строительство, он не указывает, что будет строить, проектная документация не требуется. Внешние параметры соответствуют, а конфигурация не указывается. Надо менять вид участка и самого строения. Она указала, что разбито на 4, но общий вводный один. По лицевым счетам не смотрела, проживает 4 семьи. Она не скажет, как практически в соответствие приводить, необходимо перевести земли и здание. Они должны это сделать сообща. На земельном участке, данном размещение жилого дома блокированной застройки с видом ИЖ невозможно. Трещины по фасаду очевидны, их видно невооруженным глазом. На данный момент трещины не угрожают жизни и здоровью, но необходимо следить за техническим состоянием дома. Шурфование фундамента не выполнялось, потому что ненормативная ширина фундамента, на это похоже. Возможно, укрепление фундамента необходимо сделать. Следить необходимо за раскрытием трещин, маячки ставить. Сейчас нарушение имеется только лишь в виде разрешенного использования земельного участка и здания. Данное нарушение возможно устранить без сноса. Данные нарушения относятся к документальным, и могут быть устранены документально. Вид блокированной застройки появился только 2 года назад. На момент строительства такого значения, как вид блокированной застройки, не было.

        Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> ФИО\7 выдано разрешение на строительство здания индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, согласно которому разрешено строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 240,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> (том 1 л.д. 64-66).

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отступ возводимого объекта индивидуального жилищного строительства от <адрес> должен был составлять 3 метра (том 1 л.д. 67).

    Однако в ходе выезда, установлено, что объект капитального строительства возведен по границе земельного участка со стороны <адрес>, без согласованного отступа 3 метров от границ.

    Таким образом, объект капитального строительства по вышеуказанному адресному ориентиру построен с отступлением от разрешения на строительство от 1ДД.ММ.ГГГГ №, выданного управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>.

Согласно информации, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию собственник земельного участка по вышеуказанному адресному ориентиру в управление архитектуры не обращался.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

            Согласно ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно требованиям статей 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Учитывая, что спорный объект соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам, разрешительной документации, Правилам застройки и землепользования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеется возможный способ приведения его в соответствие с требованиями к параметрам постройки предъявляемым к объектам «жилой дом блокированной застройки», суд считает, что уточненные исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой возведенный двухэтажный объект капитального строительства литер «А» общей площадью 380,0 кв.м., с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО\10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующую от своего имени и имени своего несовершеннолетнего ребенка ФИО\13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующую от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей ФИО\4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО\12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств привести двухэтажный объект капитального строительства Литер «А» общей площадью 380 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0601040:4, по адресу: <адрес>, в соответствие с обязательными требованиями с параметрами постройки предъявляемыми к объектам «жилой дом блокированной застройки» и изменить вид разрешенного использования земельного участка на вид «Блокированная жилая застройка 2.3», в течении шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий