Решение по делу № 21-122/2020 от 06.02.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья райсуда Грибченко Е.Д. Дело № 21-122/20

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское», расположенное по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с.Новомарковка, ул.Советская, д.14,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 24 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 24 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» (ООО «СХП Новомарковское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.110-113,126-130).

В жалобе юридического лица, поданной законным представителем Пулиным В.А., и дополнениях к ней защитника Коротковой Ю.Н., ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку неправильно установлены фактические обстоятельства дела, допущены многочисленные нарушения норм процессуального права.

Заслушав защитников ООО «СХП Новомарковское» Короткову Ю.Н., Семенченко Н.П., а также представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям Забровскую А.В., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, полагаю, что оснований для отмены или изменения вынесенных постановления и решения не имеется.

Частью 2 статьи 8.7. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки административным органом было установлено невыполнение ООО «СХП Новомарковское» требований и обязательных мероприятий по защите почв и охране земель, предусмотренных ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 13 614 000 кв.м., входящим в единое землепользование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, южная часть Кантемировского кадастрового района, находящегося в пользовании ООО «СХП Новомарковское» на праве аренды с 21 мая 2009 года (л.д.54), на его части площадью 766,6 кв.м. проведено вскрытие почвенного покрова – верхнего плодородного слоя почвы, произведена выемка почвенного грунта на глубину от 4 до 10 метров с точками координат нарушенной площади участка: №

На территории земельного участка на площади 766,6 кв.м. уничтожен естественный растительный покров, плодородный слой почвы, разрушена структура почвы, прогрессирует водная и ветровая эрозия, присутствуют эрозионные размывы почвы, отсутствуют следы ведения сельскохозяйственного производства.

Факт совершения ООО «СХП Новомарковское» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, который был произведен с участием понятых и представителя общества от 25.11.2019 года (л.д.67-68), фототаблицей с нему, на которой фактически на земельном участке отображен карьер по выемке почвенного грунта (л.д.72), актом проверки от 02.12.2019 года и фототаблицей к нему (л.д.77-83), протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019 года (л.д.88-90).

То обстоятельство, что земельный участок площадью 766,6 кв.м., на котором проведено вскрытие почвенного покрова – верхнего плодородного слоя почвы, произведена выемка почвенного грунта на значительную глубину, находится на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящегося в аренде юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и которым на протяжении длительного времени не предпринято каких-либо мер и мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, не проведена рекультивация, достоверно подтверждается приведенными выше доказательствами, при составлении которых факт принадлежности указанного земельного участка ООО «СХП Новомарковское» его представителями не оспаривался, и фактически подтвержден в жалобе генерального директора общества с указанием на то, что по факту кражи плодородного слоя почвы данного земельного участка, принадлежащего обществу на праве аренды, ООО «СХП Новомарковское» в 2017 году обращалось в отдел полиции (л.д.129).

Кроме того, факт нахождения земельного участка, на котором произведена выемка грунта, на землях ООО «СХП Новомарковское», подтвержден данными публичной кадастровой карты (л.д.74), а также точками определенных координат, установленными GPS навигатором.

Оснований не доверять доказательствам, приведенным выше, которые согласуются между собой, не имеется.

Данные доказательства являются достаточными и допустимыми, ими подтвержден факт невыполнения обществом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от

- 2 -

ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в аренде юридического лица.

Установление вскрытия почвенного покрова – верхнего плодородного слоя почвы, а также выемки почвенного грунта на глубину от 4 до 10 метров и отсутствие проведения мероприятий, направленных на устранение указанного, само по себе образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ, в силу чего доводы жалобы о том, что экспертиз по поводы ухудшения состояния почвы в месте выемки не проводилось, не могут быть приняты во внимание и не имеют значения применительно к объективной стороне состава правонарушения.

Действия ООО «СХП Новомарковское» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица в его совершении полностью доказана.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, при привлечении юридического лица к административной ответственности не допущено, и жалоба указаний на такие нарушения не содержит.

Нарушение срока составления протокола не является существенным процессуальным нарушением, влекущим удовлетворение жалобы.

Также не приведено каких-либо достаточных доводов, свидетельствующих о недопустимости таких доказательств, как протокол осмотра и акт проверки.

С учетом этого оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не усматривается.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с учетом требований статей 3.1.,3.5.,4.1.-4.3. КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного обществу размера административного штрафа не установлено.

С учетом изложенного, основания для отмены или изменения вынесенных постановления и решения, и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.1., 30.6., 30.7. КоАП РФ, судья областного суда

                  р е ш и л :

постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 24 декабря 2019 года, решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 24 января 2020 года - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» - без удовлетворения.

Судья областного суда Н.В.Андреева