Решение по делу № 2а-244/2022 (2а-2958/2021;) от 06.12.2021

03RS0015-01-2021-005995-45                     дело № 2а-244/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават,

Республика Башкортостан                           11 января 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Коломиец А.С.,

с участием судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Дмитриевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Дмитриевой А.В., старшему судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось с административным иском в суд к

судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Дмитриевой А.В., старшему судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

    В обосновании иска указано, что 09.11.2021 года судебным приставом - исполнителем Салаватского ГОСП УФССП России по РБ Дмитриевой А.Н. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №157818/20/02012-ИП от 23.12.2020, возбужденному на основании судебного приказа №2-1322/2017 от 27.06.2017г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 по г. Салават РБ о взыскании в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» с должника Гаффанова И.Ф. задолженности в размере 67 579,04 руб. Копия данного постановления поступила в адрес административного истца 16.11.2021. Считает, что судебный пристав-исполнитель Салаватский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Дмитриева А.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства является преждевременным. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Дмитриевой А.В. в рамках исполнительного производства №157818/20/02012-ИП от 23.12.2020, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, обязать судебного пристава - исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России совершить все необходимые меры принудительного исполнения.

        Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

        На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

        В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Дмитриева А.В. просила отказать в удовлетворении административного иска.

        В письменном отзыве заместитель начальника Салаватского ГОСП УФССП России по РБ просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с необоснованностью, а также пропуска срока на обращение в суд.

        Исследовав материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Дмитриеву А.В., суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства получена административным истцом 16 ноября 2021 года, административный иск согласно почтовому конверту подан 30.11.2021г, суд считает, что срок для обращения в суд, установленный ч.3 ст. 291 КАС РФ не пропущен, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, в Салаватский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан поступил исполнительный документ судебный приказ по делу № 2-1322/2017 от 27.06.2017, выданный мировым судьей судебного участка № 2 по г. Салават о взыскании с должника Гаффанова И.Ф. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору 67 579,04 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП от 23.12.2020 года Нуриевой Г.С. в отношении должника Гаффанова И.Ф. пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» возбуждено исполнительное производство №157818/20/02012-ИП

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 23.12.2020 года была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов.

Из представленной сводки по исполнительному производству №157818/20/02012-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы ИФНС России, в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, ГИБДД МВД России с целью получения информации о местах получения доходов должником, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, недвижимости, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами исполнительного производства и предоставленной сводкой Салаватского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; направлялись запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния должника; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, составлен акт выхода по месту регистрации должника.

По информации, поступившей из компетентных органов и организаций расчетных счетов, прав собственности на объекты движимого и недвижимого имущества, зарегистрированных на имя должника, не установлены.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 24.11.2020 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ от 18.05.2021 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

09.11.2021 Судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ Дмитриевой А.В. осуществлен выход по месту жительства должника по адресу (адрес), в результате выхода должник Гаффанов И.Ф. установлен, имущество не установлено, должник не трудоустроен, заработка не имеет.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.ч.2,3 указанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником Салаватского отдела СП УФССП России по РБ.

09.11.2021 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Дмитриевой А.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается заявителю, утвержденный старшим судебным приставом, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, поскольку материалами исполнительного производства подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем мер по отысканию имущества должника, однако, наличие имущества у должника не установлено, судебный пристав-исполнитель обоснованно в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» окончил исполнительное производство и возвратил исполнительный документ взыскателю.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе рассмотрения дела не установлено.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона в соответствии с ч.4, ч.5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

                        РЕШИЛ:

административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Дмитриевой А.В., старшему судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья                        подпись          Салимов И.М.

Копия верна. Судья                                 Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 17.01.2022г.

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в административном деле №2а-244/2022 Салаватского городского суда РБ