Решение от 16.12.2019 по делу № 9а-149/2019 от 13.12.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

г. Красноярск                            16 декабря 2019 года

Судья Красноярского краевого суда Андриишин Д.В., рассмотрев административное исковое заявление Васнёва Андрея Ивановича об оспаривании приказов Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 28 октября 2019 года № 591 «О включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия» и от 30 октября 2019 года № 592 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия»,

У С Т А Н О В И Л:

Васнёв А.И. в лице представителя Дегтярева Р.В. обратился в Красноярский краевой суд с административным иском об оспаривании приказов Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 28 октября 2019 года № 591 «О включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия» и от 30 октября 2019 года № 592 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия».

Административное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

Статьями 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), введенного в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», установлены отличные от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, КАС РФ содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

    Частью 1 статьи 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126, частью 3 статьи 209 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта должна прилагаться доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

Таким образом, по делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, регламентируемым КАС РФ, в доверенностях на представительство в суде, выдаваемых после 15 сентября 2015 года, должны быть указаны полномочия на ведение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из административного искового заявления, оно подписано представителем административного истца – Дегтяревым Р.Б., действующим на основании приложенной доверенности от 22 ноября 2019 года (выдана в порядке передоверия), в которой предусмотрено право представителя на подачу административного искового заявления, однако не оговорено его право на подписание административного искового заявления.

Учитывая изложенное, полномочия Дегтярева Р.Б. на подписание вышеуказанного административного искового заявления не подтверждены, а, следовательно, административное исковое заявление следует считать подписанным лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При изложенных выше обстоятельствах административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ подлежит возвращению, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 591 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 592 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (630005, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 57░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.    

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░