Решение по делу № А63-10080/2010 от 10.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865 2) 71-40-53, факс 71-40-60,

E-mail:info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола помощником судьи Чернусской Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Ткачева Виктора Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии  в судебном заседании представителя УГАДН Апанасенко В. В.  по доверенности № 01/4  от 11.01.2010, от заинтересованного лица – не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю обратилось в  Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ткачева В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее КоАП РФ).

В судебном заседании представитель государственного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК)  неявка лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения его к административной ответственности, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным в суд документам Ткачев В.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии от 27.05.2005 № АСС-26-61/2, со сроком действия до 28.05.2015.

Порядок лицензирования указанной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления такой деятельности определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно данной статье юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, регулярная перевозка пассажиров с нарушением указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.

На основании поступившего сообщения ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии от 29.09.201 Управлением назначена внеплановая проверка в отношении Ткачева В.И. (распоряжение АТВ № 003150 от 29.09.2010), в ходе которой было выявлено нарушение предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, установленных пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, а именно:

-  предприниматель Ткачев В.И. не прошел повышение квалификации в соответствии с требованиями п. 1 квалификационных требований, утвержденных Приказом МТ РФ от 22.06.1998  № 75;

-  не организовал ежемесячное проведение сверок с территориальным подразделением МВД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего транспорта, чем нарушен п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95 № 647.

-  не организовал учет рабочего времени водительского состава в сентябре 2010. Нарушен п. 3.3.2 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 № 27.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля от 14.10.2010 № 204638.

По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2010 серии СК № 010700, который послужил основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ткачева В.И. процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

В пояснениях, занесенных в протокол об административном правонарушении, предприниматель указал, что с выявленными правонарушениями согласен.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Ткачева В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

 Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 202, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 03.07.1954 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 304260735200247, ░░░ 260700614024, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 80, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░ ░░); ░░░ 2636018060; ░░░ 263601001;
░/░ 40101810300000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░; ░░░ 040702001; ░░░░░ 07401000000; ░░░ 10611690040040000140.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.     

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░