Решение по делу № 2-2569/2021 от 02.04.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

21 июня 2021 года                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО7, представителя Администрации <адрес> – ФИО8, представителя Министерства финансов Республики Дагестан – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

Руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО7, представителя Администрации <адрес> – ФИО8, представителя Министерства финансов Республики Дагестан – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд в защиту прав ФИО5 с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан о предоставлении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите его права на получение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы <адрес> РД над ФИО5 установлено опекунство в связи со смертью родителей.

Постановлением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет для предоставления помещения по договору социального найма.

В силу требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В настоящее время ФИО11 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен (согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>) из-за не доведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах.

Указанные обстоятельства по мнению истца привели к нарушению прав ФИО5 на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит обязать администрацию МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.01-02-26-2067/21 в судебном заседании в иске просил отказать.

Представитель Министерства финансов Республики Дагестан – ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ссылаясь на то, что в соответствии Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность обеспечения жилыми помещения детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена на местные органы власти.

Согласно ст. 5 Закона № финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется с помощью субвенций, предоставляемых местным бюджетам. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

По мнению представителя Минфина РД <адрес> в 2019, 2020 и частично в 2021 году исполнила установленные законном обязанности м все полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, обеспечение жильем детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться Администрации <адрес>.

Министерством финансов РД в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РД №, на основании сведений, представленных Министерством образования и науки Республики Дагестан, при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривает необходимые ассигнования на финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Полномочием Министерства финансов Республики Дагестан является доведение до главного распорядителя бюджетных средств, которым в рассматриваемых отношениях является Администрация <адрес>, общую сумму бюджетных средств, утвержденную на соответствующий финансовый год (ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, у Республики Дагестан в лице органов государственной власти в процессе реализации государственной политики по защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают расходные обязательства по финансированию расходов местных органов власти, связанных с обеспечением жильем указанной категории граждан. Такие обязательства возникают у Республики Дагестан, как публично-правового образования перед муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан, то есть непосредственных обязательств перед детьми, получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти Республики Дагестан не возникает.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в зал суда не явилось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился с заявлением к прокурору ФИО10 с просьбой в решении вопроса получения жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае защиты нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из представленных материалов, ФИО11 является круглой сиротой, что подтверждается свидетельством о смерти отца от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии о принятии на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в городском округе с внутригородским делением <адрес>.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются этим лицам по общему правилу, по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> в настоящее время ФИО11 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен.

Суд установил наличие необходимых предусмотренных законом условий для обеспечения ФИО5 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова