Решение по делу № 2а-4496/2018 ~ М-4080/2018 от 05.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дорохиной И.В..,

при секретаре Грачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скворцова А. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, об обязании возобновить государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л:

Административный истец Скворцов А.Н. обратился с указанным административным иском в суд, в обоснование требований указав следующее. На основании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № он является собственником 1/4 доли в праве собственности на земельный участок площадью 600 +/- кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом (покупателем) и администрацией Ногинского муниципального района (продавцом) был заключен договор купли-продажи земельного участка №

Согласно п. 1.1. Договора продавец передал в собственность покупателя 1/3 доли земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности общей площадью 600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему Договору (приложение №) и являющейся его неотъемлемой частью, расположенного в <адрес>, для использования в целях: «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п. 1.2. Договора на участке находится объект недвижимости имущества, принадлежащий покупателю на праве собственности согласно сведениям из ЕГРН (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №)).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на указанный участок была приостановлена государственным регистратором Кудим М.М. на срок до ДД.ММ.ГГГГ связи с тем, что административным истцом в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права долевой собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п.1 ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не удостоверен нотариально.

Решение о приостановлении государственной регистрации прав административного истца на указанный земельный участок является незаконным, поскольку противоречит нормам ст. 131 ГК РФ.

В соответствии с п.п.1 п.4 ст.29 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы предоставленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.29 № 218-ФЗ, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен ст.26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

В силу п.1 ст.42 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ сделка по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному

удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Договор купли-продажи 3/4 долей указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности административному истцу. Кроме того, административный истец является собственником другой 1/4 доли данного земельного участка.

Поскольку нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено, то решение № Управления Росреестра по Московской области является незаконным и нарушающим права административного истца.

Договор купли-продажи доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В связи с чем, нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено.

Просит суд:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», общая площадь 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель административного истца Чалкин А.Б. иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание Геуков А.А. явился, однако, в нарушение ст. 58 КАС РФ, не представил суду документов, подтверждающих высшее юридическое образование, в связи с чем суд не допустил его в качестве представителя к участию в деле.

От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступил письменный отзыв на административный иск, просят в удовлетворении требований Скворцова А.Н. отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области Шуева Я.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Скворцов А.Н. является собственником 1/4 доли в праве собственности на земельный участок площадью 600 +/- кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом (покупателем) и администрацией Ногинского муниципального района (продавцом) был заключен договор купли-продажи земельного участка № (л.д.8-9).

Согласно п. 1.1. Договора продавец передал в собственность покупателя 3/4 доли земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности общей площадью 600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему Договору (приложение № 1) и являющейся его неотъемлемой частью, расположенного в <адрес> для использования в целях: «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п. 1.2. Договора на участке находится объект недвижимости имущества, принадлежащий покупателю на праве собственности согласно сведениям из ЕГРН (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №)) (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на указанный участок была приостановлена государственным регистратором Кудим М.М. на срок до 09.11.2018тв связи с тем, что административным истцом в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права долевой собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п.1 ст.42 Федерального закона от 13.06.2015 № 201-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не удостоверен нотариально (л.д. 15).

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что сделка, заключенная между Скворцовым А.Н. и Администрацией Ногинского муниципального района Московской области, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

В силу п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что договор купли-продажи ? доли земельного участка заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности административному истцу.

Поскольку нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено, то оспариваемое истцом решение Управления Росреестра по Московской области является незаконным и нарушающим права административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд полагает возможным обязать административного ответчика в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление Скворцова А. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, об обязании возобновить государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», общая площадь 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: