Решение по делу № 33а-882/2019 от 13.03.2019

Дело № 33а-882/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 29 марта 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Варлакова В.В.,

судей Дьяченко Ю.Л., Волосникова С.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Сибирякова Андрея Александровича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Просекову Е.Н., начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Тутаеву Ж.К.

по частной жалобе Сибирякова А.А. на определение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 18 января 2019 г., которым административное исковое заявление оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Дьяченко Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Сибиряков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (далее – ФКУ ИК-2), начальнику ФКУ ИК-2 Просекову Е.Н., начальнику отряда ФКУ ИК-2 Тутаеву Ж.К., в котором оспаривает действия администрации исправительной колонии и не указанных в заявлении должностных лиц исправительного учреждения, считая их незаконными.

В обоснование своих требований указывает, что администрация ФКУ ИК-2 препятствует ему подавать заявления, ходатайства, апелляционные жалобы, поскольку его корреспонденция длительное время удерживается начальником отряда Тутаевым Ж.К., а сотрудником колонии, ответственным за выемку корреспонденции осужденных из почтового ящика, нарушаются сроки доставки ее операторам связи, вследствие чего были нарушены его права на подачу жалоб в установленные законом процессуальные сроки и судебные решения были приняты без учета его ходатайств. На его обращения по данному факту к начальнику ФКУ ИК-2 Просекову Е.Н. и его заместителю В.П.А. каких-либо действий не последовало. В результате бездействия со стороны начальника ФКУ ИК-2 Просекова Е.Н. в магазине исправительного учреждения длительное время в продаже отсутствовали почтовые конверты, в результате чего он был вынужден просить сестру прислать ему конверты, но отправленные ему сестрой почтовые конверты ему не передавались и направлялись обратно. По данному факту он обратился к начальнику ФКУ ИК-2 Просекову Е.Н., однако вместо ответа на свое обращение получил сообщение о том, что руководству магазина рекомендовано изменить ассортимент товаров. Начальник отряда Тутаев Ж.К. длительное время препятствовал ему в заверении в установленном порядке доверенности, выданной им 12 декабря 2016 г. на имя своего племянника для ознакомления с материалами уголовного дела, в результате чего он не смог подготовить кассационную жалобу. Несмотря на его работу в течение двух лет в промышленной зоне без прогулов и замечаний, его обучение в ПТУ и проведение мастер-классов, при заработной плате в 400 рублей в месяц к нему администрацией исправительного учреждения необоснованно не применяются меры поощрения, хотя мастер промышленной зоны неоднократно включал его в списки лиц, подлежащих поощрению, но неизвестное ему должностное лицо вычеркивает его из этого списка. Указывает о нарушении его права на охрану здоровья, поскольку с 2017 г. врачами медицинской части исправительного учреждения ему не проведено обследование и не поставлен диагноз.

В связи с изложенным просит вынести судебный приказ о взыскании с должностного лица, ответственного за неисполнение требований части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судебного штрафа в размере 30000 руб. с возложением на это лицо обязанности по исполнению требований закона; о взыскании с начальника отряда Тутаева Ж.К. судебного штрафа в размере 30000 руб. за препятствие к обжалованию им судебных решений и нарушение его процессуальных прав с возложением на Тутаева Ж.К. обязанности не допустить осуществление препятствий; о взыскании с начальника ФКУ ИК-2 Просекова Е.Н. судебного штрафа в размере 30000 руб. за бездействие по рассмотрению его обращений и заявлений; о взыскании с ФКУ ИК-2 судебного штрафа в размере 100000 руб. и недопущению осуществления указанных в административном иске действий.

Кроме того, заявляет ходатайства об истребовании судьей от администрации исправительного учреждения различных указанных в заявлении документов и информации, необходимых для рассмотрения его административного искового заявления.

Обжалуемым определением судьи административное исковое заявление оставлено без движения, для устранения указанных в определении недостатков заявителю установлен срок до 11 февраля 2019 г.

В частной жалобе и дополнениях к ней Сибиряков А.А., считая определение судьи незаконным и немотивированным, просит его отменить и рассмотреть административный иск по существу заявленных требований. Указывает, что вопреки выводу судьи об отсутствии данных о его проживании на территории Кетовского района он с 12 февраля 2016 г. отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном в этом районе. Считает необоснованным вывод судьи о том, что к административному иску не приобщены документы, подтверждающие его требования, поскольку при подаче административного иска им были заявлены ходатайства об истребовании документов, необходимых суду для рассмотрения административного иска, которые, в свою очередь, судьей не рассмотрены, равно как и заявление о применении мер предварительной защиты. Полагает, что такие документы и указанные им в заявлении обстоятельства могут быть установлены в ходе предварительного судебного заседания. Считает, что вывод судьи об отсутствии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, не является основанием для оставления административного иска без движения, поскольку администрацией в отношении него принимаются незаконные действия, чем нарушаются его права и законные интересы.

В возражениях на частную жалобу начальник ФКУ ИК-2 Просеков Е.Н. просит отказать в ее удовлетворении и приводит данные, опровергающие обоснованность заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что заявителем не выполнены требования статей 24, 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, к заявлению не приложены сведения о проживании административного истца на территории Кетовского района и документ об уплате им государственной пошлины.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства не являются основаниями для оставления административного искового заявления без движения.

Как следует из административного иска, Сибиряков А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2, расположенном в <адрес>, что подтверждает его право на обращение в Кетовский районный суд.

Ссылка судьи на отсутствие данных об уплате Сибиряковым А.А. государственной пошлины также не может служить основанием для оставления административного иска без движения.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 126 и части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 г. № 272-О, отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

Учитывая, что Сибиряков А.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неуплата Сибиряковым А.А. государственной пошлины не должна препятствовать осуществлению административным истцом его права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями части 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод.

С учетом изложенного у судьи при принятии административного искового заявления, по мнению судебной коллегии, имелись основания для освобождения Сибирякова А.А. от уплаты государственной пошлины.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 178 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2-4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 116 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 122 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 220 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 315, 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░