Решение по делу № 12-144/2022 (12-1060/2021;) от 20.12.2021

34RS0002-01-2021-010637-98                                             Дело № 12-144/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                           01 марта 2022 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу Мальцевой Ларисы Константиновны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город-герой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Л.К. подвергнута штрафу в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Мальцева Л.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что при рассмотрении дела не были выяснены обстоятельства, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для квалификации нарушения. В материалах дела имеются противоречия, не правильно определены обстоятельства вмененного ей правонарушения.

    В судебное заседание Мальцева Л.К. и представитель Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа – <адрес> не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    При рассмотрении жалобы защитник Мальцевой Л.К. – Мальцев А.А., действующий на основании доверенности, просил обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что по адресу: <адрес> проводились ремонтные работы, при которых использовался бетон. Данный бетон, как стройматериал был размещен на землеотводе принадлежащего Мальцевой Л.К. дома. Также пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела Мальцева Л.К. не была извещена надлежащим образом, чем грубо нарушены её процессуальные права.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По настоящему делу судьей установлено.

    Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Л.К. подвергнута штрафу в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что вина Мальцевой Л.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ТОС от ДД.ММ.ГГГГ., а также актом осмотра территории, фототаблицей, выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.<адрес> об административной ответственности в отношении Мальцевой Л.К.

Мальцева Л.К. при составлении протокола не присутствовала, о дате и месте его составления, надлежащим образом извещена не была. Представленный территориальной комиссией отчет об отслеживании почтового отправления № свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о вручении (отказе от получения, истечении срока хранения) уведомления отсутствовали.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом – главным специалистом отдела по взаимодействию со структурами социальной сферы общественными организациями и ТОС администрации <адрес> с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из изложенного суд полагает, что на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на это действие, обязано было обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств, использование юридической помощи защитника.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ) составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Мальцевой Л.К. административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления Территориальной административной комиссии о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город-герой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мальцевой Ларисы Константиновны к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                     Е.В. Гринченко