Решение по делу № 2-148/2021 от 26.08.2020

Дело № 2-148/2021

76RS0014-01-2021-002518-55

Изготовлено 02.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 26 марта 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Люкс» об обязании произвести работы,

установил:

Прокуратура Кировского района города Ярославля обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Люкс», в котором просит (с учетом уточненного иска) обязать ответчика в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> выполнить ремонтные работы фасада, а именно: выполнить вычинку кирпичной кладки, восстановить штукатурное покрытие, выполнить окраску фасада, восстановить шиферное покрытие кровли, убрать внешние блоки системы кондиционирования и спутниковые тарелки с фасадов здания в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что Постановлением Администрации ЯО от 03.09.2004 N 148 здание, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к выявленным объектам культурного наследия как <данные изъяты> Объект находится в собственности ООО ПКФ «Люкс». Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 19 января 1998 года №2378 утверждено охранное обязательство, которым предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. С учетом положений ст.ст. 33, 40, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник должен принимать меры по сохранению объекта, размещение на фасадах объектов культурного наследия технических средств и конструкций является нарушением Федерального закона. В ходе визуального осмотра выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты>, установлено, что большая часть кирпичной кладки стен из красного глиняного кирпича утрачена, стены выполнены заново из силикатного кирпича, наблюдаются значительные утраты штукатурно-покрасочного покрытия и деструкция сохранившейся на отдельных участках кирпичной кладки стен, шиферное покрытие кровли имеет утраты в северной части здания, на фасадах здания размещены внешние блоки системы кондиционирования и спутниковая тарелка. Собственник выявленного объекта самоустранился от его владения и пользования, мер по сохранению этого объекта культурного наследия и предотвращению его дальнейшего разрушения не предпринимает, чем допускает бесхозяйственное содержание объекта.

Прокурор Кваша Н.Е. поддержала иск по доводам, изложенным в нем. Указала, что предмет охраны выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> до настоящего времени не определен, но это не препятствует ответчику в целях поддержания его надлежащего состояния организовать и провести его ремонт в соответствии с подготовленным проектом и требованиями закона.

Представитель ответчика по доверенности Гатаулин И.И. возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на иск. Дал пояснения согласно отзыву, указывая на то, что предмет охраны выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> до настоящего времени не определен. ООО ПКФ «Люкс» не может проводить какие-либо работы на объекте, учитывая положения закона и постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 5 февраля 2020 года, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от5 ноября 2019 года, постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2020 года.

Представители третьего лица по доверенности Федотова О.Ю., Глушакова А.М. оставили разрешение дела на усмотрение суда. Глушакова А.М. указала, что любые работы на объекте культурного наследия проводятся по заданию из разрешения, выданного на эти работы, и привлекается фирма (лицензированная организация) для проведения работ. Разрабатывается проектно-правовая документация, где определяется объем и площадь работ. Частичная утрата кирпичной кладки, шифера, штукатурного слоя были зафиксирована Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области. Состояние выявленного объекта культурного наследия неудовлетворительное, необходимо разработать проект и провести работы. Представители третьего лица в последствии не явились.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Постановлением Администрации ЯО от 03.09.2004 N 148 утверждены перечни объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Ярославля, и о признании утратившими силу отдельных положений постановления главы Администрации области от 22.11.1993 N 329. В перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Ярославля, вошла <данные изъяты> адрес: <адрес>

Приказом Департамента культуры ЯО от 26.11.2012 N 52 утверждены предметы охраны объектов культурного наследия регионального значения, в частности предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>

Предмет охраны выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не определен.

Собственником указанного объекта является ООО ПКФ «Люкс». Ему 19 января 1998 году выдано охранное обязательство по использованию недвижимого памятника истории и культуры хозяйственные постройки/литеры Б, В, Г/ <данные изъяты>: <адрес> В данном обязательстве закреплена обязанность принимать соответственные меры против дальнейшего разрушения или повреждения памятника и по приведению его в порядок (п. 1.7); обеспечивать режим содержания памятника, а также проводить ремонтно-восстановительные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляющим неделимое цело с настоящим охранным обязательством, а также выполнять разовые предписания «Госоргана» (п. 1.10); своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благо благоустроительные работы, а также ремонтно-реставрационные работы (в том числе и проектные) в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте (п. 1.12); содержать памятник и все связанные с ним движимые памятники культуры и культурные ценности в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а территорию памятника в благоустроенном состоянии (п. 1.14).

ООО ПКФ «Люкс» привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с непринятием юридическим лицом мер по поддержанию выявленного объекта культурного наследия в надлежащем состоянии (постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 23 ноября 2018 года).

Согласно справке главного специалиста отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1 от 8 июня 2020 года на объекте <данные изъяты> – здания, установлено, что со стороны дворового фасада большая часть кирпичной кладки стен из красного глиняного кирпича утрачена, стены выполнены заново из силикатного кирпича, наблюдается деструкция сохранившейся на отдельных участках кирпичной кладки стен, шиферное покрытие кровли имеет утраты, на фасадах здания размещены внешние блоки системы кондиционирования и спутниковая тарелка. Объект находится в ненадлежащем техническом состоянии, внешний облик изменен вследствие размещения технических средств на фасадах здания.

Согласно справке главного специалиста отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО2 от 22 декабря 2020 года на объекте <данные изъяты> – здания, установлено, что большая часть кирпичной кладки стен из красного глиняного кирпича утрачена, стены выполнены заново из силикатного кирпича, наблюдаются значительные утраты штукатурно-покрасочного покрытия и деструкция сохранившейся на отдельных участках кирпичной кладки стен, шиферное покрытие кровли имеет утраты в северной части здания, на фасадах здания размещены внешние блоки системы кондиционирования и спутниковая тарелка. В помещении объекта выполнена отделка современными строительными материалами. Состояние несущих конструкций объекта является аварийным.

Изложенное подтверждается также фотографиями, материалами проверки Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, представленными в материалы дела.

В силу п. 9 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, помимо прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом в п. 1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Анализ действующего законодательства показывает, что собственник выявленного объекта культурного наследия, предмет охраны которого не определен, обязан принимать меры по сохранению, поддержания выявленного объекта культурного наследия в надлежащем состоянии с соблюдением требований ст. 45, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, в частности все работы должны быть проведены при наличии проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Учитывая установленные дефекты выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> – здания, расположенного по адресу: <адрес>, ООО ПКФ «Люкс» будучи собственником данного объекта должен произвести работы по его сохранению в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: выполнить вычинку кирпичной кладки, восстановить штукатурное покрытие, выполнить окраску фасада, восстановить шиферное покрытие кровли, убрать внешние блоки системы кондиционирования и спутниковую тарелку с фасадов здания, с соблюдением требований п. 9 ст. 16.1, ст. 45, п.п. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Отсутствие предмета охраны выявленного объекта культурного наследия не может служить основанием для освобождения собственника от обязанности по сохранению, поддержания выявленного объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, для изменения его внешнего облика путем размещения технических средств (внешних блоков системы кондиционирования и спутниковой тарелки на фасадах здания).

С учетом положений ст. 204 ГПК РФ суд полагает возможным обязать ООО «Люкс» произвести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> – здания, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: выполнить вычинку кирпичной кладки, восстановить штукатурное покрытие, выполнить окраску фасада, восстановить шиферное покрытие кровли, убрать внешние блоки системы кондиционирования и спутниковую тарелку с фасадов здания в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Люкс» произвести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> – здания, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: выполнить вычинку кирпичной кладки, восстановить штукатурное покрытие, выполнить окраску фасада, восстановить шиферное покрытие кровли, убрать внешние блоки системы кондиционирования и спутниковую тарелку с фасадов здания в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Люкс» государственную пошлину в доход муниципального образования г. Ярославля в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева