Решение по делу № 2-1195/2024 (2-11760/2023;) от 10.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-015341-32

Дело № 2-1195/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Жерняк О.Л.,

с участием истца Антонова А.Н.,

представителя истца Игнатовой Л.В.,

представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

14 февраля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Антонова Андрея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

Антонов А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения №... от ** ** ** об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы истца с ** ** ** по настоящее время, назначить досрочную пенсию с ** ** **. В обоснование требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** работал ... в ОАО «...», с ** ** ** по настоящее время работает ... в ОАО «...», его стаж работы с тяжелыми условиями труда подтверждается картами специальной оценки условий труда, что не было учтено пенсионным органом при вынесении решения об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец Антонов А.Н. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения №... от ** ** ** истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 34 года 11 месяцев 27 дней; стаж работы в МКС – 32 года 1 месяц 8 дней; стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (с учетом льготного исчисления в полуторном размере) – 1 год 10 месяцев 12 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда – не установлен, ИПК – 102,265.

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы истца с ** ** ** по ** ** ** в должности ... в ОАО «Сыктывкарский ...», с ** ** ** по дату обращения - ... в ОАО «...».

Дата регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ** ** **.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 38 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктами 5, 7 разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, а также справке ОАО «...» истец с ** ** ** по ** ** ** работал ... на участок «...» в СМУП «...».

** ** ** принят на работу в МУП «...» ... на участок «...».

** ** ** переведен ... на участок «...».

** ** ** переведен ... на участок «...».

** ** ** МУП «...» в результате приватизации преобразован в ОАО «...».

** ** ** истец переведен ... на участок «...». В настоящее время продолжает работать.

Применяемый в рассматриваемом случае Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", не содержит такие должности как «слесарь по ремонту хлораторного оборудования», «оператор хлораторной установки», «машинист насосных установок водопроводной насосной станции».

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда рабочее место слесаря по ремонту хлораторного оборудования оценено по степени вредности и опасности – 3,1 кл., рабочее место машиниста насосных установок – 3,2 кл.

При этом указанные карты не содержат сведений о праве истца на досрочное назначение пенсии по старости.

На запрос суда работодатель истца ОАО «...» пояснил, что код особых (тяжелых) условий труда при составлении отчетов проставляется работникам, которые занимают должность, дающую право на досрочное назначение пенсии. Должности, которые занимал Антонов А.Н. в Обществе (...), не дают право на досрочное назначение пенсии по старости, так как не включены в Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В период применения хлора для обеззараживания питьевой воды, на водопроводных очистных сооружениях Общества отсутствовали процессы производства хлора, а также работы по наполнению баллонов и контейнеров хлором или работы по разливу хлора. При оценке условий труда на рабочих местах аттестованными экспертами специализированных организаций, право на досрочное назначение страховой пенсии у работников, занимающих должности, на которых работал Антонов А.Н., не подтверждено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы истца с ** ** ** по настоящее время в ОАО «...», возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ** ** ** у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Антонова Андрея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.02.2024.

Председательствующий А.А. Докукина