Решение по делу № 12-32/2023 (12-532/2022;) от 27.12.2022

№ 12-32/2023

УИД 21МS0045-01-2020-002992-88

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В. (428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
ул. Байдукова, д.23),

рассмотрев протест прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района
г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крымской Е.В., о прекращении исполнения постановления в части возложенных на нее обязанностей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района
г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года № 5-457/2020/3 прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2020 года № 5-457/2020/3 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крымской Е.В. в части возложения на нее судом обязанности пройти диагностику, а при необходимости, по назначению врача, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии.

На указанное постановление прокурором Калининского района
г. Чебоксары принесен протест, которым просит постановление отменить, как принятое с нарушением законодательства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района
г. Чебоксары Тарасова А.Я. доводы, указанные в протесте поддержала, просила удовлетворить.

Заместитель начальника отдела управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике Грязнова Т.В. просила в удовлетворении протеста отказать.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Крымская Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, письменных объяснений не представила.

Чувашский ЛО МВД России на транспорте, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При этом в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Перечень оснований прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении установлен статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является исчерпывающим.

Таким образом, решение судом вопроса о возможности прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении невозможно без выяснения обстоятельств, связанных с фактом уклонения лица, привлеченного к ответственности, от исполнения постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары от 12.10.2020 №5-457/2020/3 Крымская Е.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику, а при необходимости, по назначению врача, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, обязав ее в течение десяти дней со дня вынесения судом постановления явиться в указанное учреждение для исполнения возложенной судом обязанности.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары от 12.10.2020 вступило в законную силу 23.10.2020.

08 декабря 2022 года начальник Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике обратился к мировому судье с ходатайством о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары от 12.10.2020 в части возложения на Крымскую Е.В. обязанности пройти диагностику, а при необходимости, по назначению врача, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, в связи с тем, что с момента вступления постановления об административном наказании прошло более двух лет

Изучив заявленное ходатайство и материалы дела, мировой судья пришел к выводу о необходимости его удовлетворения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары от 12.12.2022 №5-457/2020/3 прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района
г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2020 года № 5-457/2020/3 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крымской Е.В. в части возложения на нее судом обязанности пройти диагностику, а при необходимости, по назначению врача, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по проверке и оценке доказательств в судебном заседании возлагается на суд.

При рассмотрении ходатайства мировой судья не учел следующее.

В ходе рассмотрения дела при вынесении решения должны получить оценку все рассмотренные в судебном заседании доказательства, как подтверждающие выводы суда по вопросам, разрешаемым при вынесении решения, так и противоречащие этим выводам. Суд в соответствии с требованиями закона должен дать всесторонний анализ доказательствам, на которых основывал выводы с указанием в своем решении, почему одни доказательства признаны им достоверными, а другие отвергнуты.

Мировой судья сделал вывод о том, что истечение двухлетнего срока давности исполнения постановления в отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих о прерывании срока давности, является основанием для прекращения исполнения постановления в части возложенных на Крымскую Е.В. обязанностей.

Вместе с тем данные выводы судьи являются немотивированными.

Мировой судья не учел, что административный орган, в том числе при обращении с ходатайством о прекращении исполнения постановления, самостоятельно определяет предмет и объем доказывания, собирает по своему усмотрению доказательства, достаточные для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обращаясь в суд с ходатайством о прекращении исполнения постановления судьи, начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике не приложены сведения о том, что со стороны
Крымской Е.В. не имело место фактов уклонения от исполнения постановления; не приложены копии материалов, свидетельствующие, что по результатам диагностики врачом-наркологом установлена необходимость прохождения Крымской Е.В. профилактических мероприятий, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию.

Кроме того, судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие фактическое прохождение Крымской Е.В. диагностики.

Так, из представленной справки от 26.01.2023 № 09, выданной БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии следует, что Крымская Е.В. прошла лечение с 12.09.2022 по 27.09.2022, от профилактических мероприятий и медицинской реабилитации уклоняется.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о прерывании срока давности нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению ходатайства мировым судьей не приняты, решение принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу и подлежащих установлению, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела и привело к нарушению требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на исход дела и не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были надлежащим образом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, то постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары о прекращении исполнения постановления от 12.12.2022 подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить все доводы лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам.

На основании вышеизложенного, допущенные существенные процессуальные нарушения в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района
г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года № 5-457/2020/3 о прекращении исполнения постановления от 12 октября 2020 года № 5-457/2020/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крымской Е.В. в части возложения на нее судом обязанности пройти диагностику, а при необходимости, по назначению врача, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Филиппова