Решение по делу № 2а-649/2021 от 19.08.2021

дело 2а-649/2021

УИД 56RS0015-01-2021-000923-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык                          12 ноября 2021 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Талаховой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области к Бычкову Евгению Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Бычкову Е.В. В обоснование требований указано, что административный ответчик является собственником автомобиля Тойота Кариб, государственный регистрационный знак №. Налоговым органом в отношении указанного транспортного средства исчислен к уплате транспортный налог за 2017 и 2018 годы в размере 1652 рубля за каждый год. Налогоплательщику направлены налоговые уведомления № от 23 июня 2018 года с установленным сроком уплаты налога – до 3 декабря 2018 года, № от 22 августа 2019 года со сроком уплаты налога – до 2 декабря 2019 года. Бычковым Е.В. 1 декабря 2021 года уплачен транспортный налог в размере 13 рублей 88 копеек, задолженность составила 3290 рублей 12 копеек (1652+1652-13,88).

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы недоимки по транспортному налогу, начислена пеня в общем размере 170 рублей 16 копеек. В адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога и пени № от 3 февраля 2019 года, № от 30 ноября 2019 года, № от 4 февраля 2020 года. Сумма задолженности не погашена.

Ранее Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам. 22 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области выдан судебный приказ о взыскании с налогоплательщика суммы пени по транспортному налогу. Определением мирового судьи от 23 марта 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

    По указанным основаниям Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области просит взыскать с Бычкова Е.В. задолженность в размере 3460 рублей 28 копеек, из них: 3290 рублей 12 копеек – транспортный налог, 170 рублей 16 копеек – пеня по транспортному налогу.

20 сентября 2021 года Межрайонная ИФНС России №8 по Оренбургской области прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Оренбургской области (далее – Межрайонная ИФНС России №14 по Оренбургской области), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2021 года произведена замена административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Оренбургской области на её правопреемника - Межрайонную ИФНС России №14 по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области, административный ответчик Бычков Е.В. не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, представитель административного истца указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить. На основании ст.150, ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается карточкой учета транспортного средства, ответом начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» от 3 сентября 2021 года, что в период со 2 декабря 2016 года по 25 июня 2021 года Бычков Е.В. являлся собственником автомобиля Тойота Кариб, государственный регистрационный знак № (л.д.33-34).

Межрайонной ИФНС России №8 по Оренбургской области в отношении указанного транспортного средства исчислен к уплате транспортный налог за 2017 и 2018 годы в размере 1652 рубля за каждый год, исходя из расчета: 110 рублей 10 копеек (налоговая база) х 1 (доля в праве) х 15 рублей (налоговая ставка) х 12/12 (количество месяцев нахождения объекта в собственности в отчетном периоде).

Налогоплательщику направлены налоговые уведомления № от 23 июня 2018 года с установленным сроком уплаты налога – до 3 декабря 2018 года, № от 22 августа 2019 года со сроком уплаты налога – до 2 декабря 2019 года. Бычковым Е.В. 1 декабря 2021 года уплачен транспортный налог в размере 13 рублей 88 копеек, задолженность составила 3290 рублей 12 копеек (1652+1652-13,88) (л.д.11, л.д.12).

    В силу пунктов 1 и 3 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание.

    Транспортный налог является региональным налогом (ст.14 Налогового кодекса РФ).

    Объектами налогообложения является, в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе РФ понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 ст.38 Налогового кодекса РФ).

    Объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.358 Налогового кодекса РФ).

    Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в пп.1.1 настоящего пункта), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ).

    Согласно ст.361 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

    На территории Оренбургской области налоговые ставки установлены Законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 года №322/66-III-ОЗ (в редакции от 25 октября 2018 года) «О транспортном налоге».

    Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.393 Налогового кодекса РФ).

    В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В связи с неуплатой Бычковым Е.В. транспортного налога в установленный в налоговых уведомлениях срок, на основании ст.75 Налогового кодекса РФ, исходя из суммы недоимки, начислена пеня в общем размере 170 рублей 16 копеек.

В адрес налогоплательщика в соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ направлены требования об уплате налога и пени № от 3 февраля 2019 года, № от 30 ноября 2019 года, № от 4 февраля 2020 года (13-л.д.20). Сумма задолженности не погашена.

Ранее Межрайонная ИФНС России № 8 по Оренбургской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам. 22 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области выдан судебный приказ о взыскании с налогоплательщика суммы пени по транспортному налогу. Определением мирового судьи от 23 марта 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. В связи с отменой судебного приказа о взыскании задолженности по налоговым платежам и пене налоговая инспекция 19 августа 2021 года обратилась в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в установленный срок.

Вместе с тем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

    Пунктом 1 ст.45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 1 и 4 ст.69 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.3 ст. 85 Налогового кодекса РФ, органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

В соответствии с п.3 ст.84 Налогового кодекса РФ изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Пункт 4 данной статьи предусматривает, что в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Как установлено судом и подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, Бычков Е.В. с 6 июля 1999 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Налоговые уведомления № от 6 августа 2017 года, № от 23 июня 2018 года, № от 22 августа 2019 года; требования об уплате налога № от 7 февраля 2019 года; № от 11 июля 2019 года, № от 30 ноября 2019 года, № от 4 февраля 2020 года направлялись административному ответчику по адресу: <адрес>.

Таким образом, налоговые уведомления и требования об уплате налога не направлялись в адрес налогоплательщика Бычкова Е.В. по месту его жительства (регистрации).

Доказательств направления налоговым органом административному ответчику по месту его жительства налогового уведомления и требования об уплате налога в материалы дела не представлено.

Установив отсутствие факта направления в адрес административного ответчика налогового уведомления, суд приходит к выводу, что у налогоплательщика не возникла обязанность по уплате транспортного налога и пени, в связи с чем, налоговый орган не вправе был направлять требования об уплате налога.

Направление налогового уведомления по иному адресу признается ненадлежащим исполнением обязанности по их направлению.

Указанный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 8 апреля 2010 года № 468-О-О, согласно которым в соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пункт 4 ст.57 Налогового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, в частности, по транспортному налогу, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

При этом в соответствии с абз.2 ст.52 и п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением обязанности налогового органа по направлению налогового уведомления и требования у налогового органа не возникло право на обращение в суд по вопросу взыскания с Бычкова Е.В. недоимки по транспортному налогу и пене.

В силу действующего законодательства Бычков Е.В. не был обязан сообщать в налоговый орган сведения об изменении места жительства.

    При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области к Бычкову Е.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене за 2017 и 2018 годы в размере 3460 рублей 28 копеек следует отказать.

    Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области к Бычкову Евгению Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене за 2017, 2018 годы в общем размере 3460 (три тысячи четыреста шестьдесят) рублей 28 копеек отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          Л.В. Белова

    Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года.

Судья                                         Л.В. Белова