Решение по делу № 2-8401/2021 от 30.11.2021

№2-8401/20-2021

10RS0011-01-2021-021746-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года                  г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, представителя ответчика по доверенности Фроловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Мехниной А. М. к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периода работы в стаж,

установил:

Мехнина А.М. обратилась с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнится 50 лет, полагает, что ей будет назначена досрочная страховая пенсия по старости, т.к. у нее двое детей. Обратилась в клиентскую службу ответчика, предоставив трудовую книжку, по расчетам ответчика страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 28 лет. Ответчик указал, что не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> т.к. в записи о переводе с <данные изъяты> отсутствует должность, организацией начисления и уплата взносов в ПФР не производилась, документы в архиве отсутствуют. Не согласна истец с данным ответом, в тот период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ была переведена в связи с реорганизацией <данные изъяты> на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было ликвидировано. По ответу архива документы предприятием на хранение не передавались. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснили, что в фирме произошел пожар, документы не уцелели. Решила в суд обратиться заблаговременно, чтобы пенсия была назначена правильно. О том, что ответчик не включил в необходимый стаж спорный период, узнала из письма.

Представитель ответчика по доверенности Фролова К.А. требования не признала, указав, что в отношении истца решение об отказе не принималось.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что Мехнина А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась к ответчику для подтверждения страхового стажа с предоставлением трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил расчет, указав, что истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, периоды после этой даты должны быть подтверждены на основании индивидуальных сведений персонифицированного учета. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не может быть учтен, т.к. в записи о переводе с <данные изъяты> отсутствует должность, организацией начисления и уплата страховых взносов в ПФР не производилась, документы в архиве отсутствуют. В указанном ответе истцу разъяснено, что в том случае, если гражданин не имеет возможности получить документ, содержащий необходимую достоверную информацию, он вправе обратиться в судебный орган для защиты своих интересов в установленном законом порядке заблаговременно.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Пряжинской швейной фабрики была переведена на фирму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст. № п.2 КЗоТ РФ.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (документ утратил силу с 01.01.2022).

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В качестве основания исковых требований Мехнина А.М. сослалась на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей сообщено, что при назначении пенсии, на установление которой она претендует, в страховой стаж и стаж работы в МКС не могут быть учтены изложенные в указанном письме периоды работы.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ч.4 ст. 21).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21).

В силу приведенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснений, внимание судов обращено, что судам общей юрисдикции подведомственны дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий. В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Как указывалось выше, гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении страховой пенсии.

Между тем, как следует из материалов дела, ответчиком решение об установлении либо об отказе в установлении пенсии в отношении Мехниной А.М. не выносилось, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мехниной А.М. было сообщено, что при назначении пенсии, на установление которой она претендует, в страховой стаж и стаж работы в МКС не могут быть учтены перечисленные в указанном письменном ответе периоды работы истца, не является решением ОПФ РФ по Республике Карелия и не влечет возникновение, установление, изменение или прекращение пенсионных прав истца, а по существу является разъяснением действующего пенсионного законодательства применительно к постановленному истцом вопросу о предварительной оценке сведений о страховом стаже истца и разъяснений, что в случае отсутствия у гражданина возможности получить документ, содержащий необходимую достоверную информацию, он вправе обратиться в судебный орган для защиты своих интересов в установленном законом порядке.

Документы, содержащие необходимую достоверную информацию о периодах работы истца, в целях подтверждения страхового стажа, определены, в частности, постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В отсутствие решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о включении либо об отказе во включении указанного периода в страховой стаж и стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера, судом не может быть разрешен вопрос о периоде работы истца, подлежащим включению в страховой стаж, в стаж работы в МКС, относящегося к исключительной компетенции ответчика, требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцу будут созданы препятствия в осуществлении предусмотренного ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ права обжаловать решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истице расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Мехниной А. М. к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периода работы в стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 20.12.2021