Решение по делу № 2-5747/2022 от 20.07.2022

дело № 2-5747/2022

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года                              г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова ФИО20 к Администрации г/о <адрес> об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Захаров ФИО21 обратился в Щелковский городской суд <адрес> с иском к Администрации г/о <адрес> об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В исковом заявлении указал, что Захаров ФИО22 является членом ТСН «Земляне». У него в пользовании находится земельный участок № (ранее 128 «В» СНТ «Водовод-1») площадью 803 кв.м.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом СНТ «Водовод-1» на основании Протокола № общего собрания членов СНТ «Водовод-1». Ранее вышеуказанный земельный участок был во владении ФИО2 – тети Захарова А.В.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Водовод-1» из СНТ «Водовод-1» вышло несколько членов СНТ в том числе Захаров А.В., которыми согласно Протоколу общего собрания учредителей СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ №. было образовано СНТ «Земляне».

Для оформления в собственность земельного участка истец обратился в Администрацию г/о <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано.

Истец считает данный отказ незаконным.

Определением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена землеустроительная экспертиза.

По результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы, экспертом ФИО9 представлен вариант определения границ земельного участка истца с учетом границ земельного участка ТСН «Земляне». При данном варианте установления границ, площадь исследуемого земельного участка составит 532 кв.м.

Также экспертом было выявлено полное наложение границ земельного участка истца на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 7919 кв.м.

Учитывая данный факт, для установления границ исследуемого земельного участка № ТСН «Земляне» площадью 532 кв.м. необходимо исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Львова ФИО23, действующая на основании ордера и доверенности (копия в деле), исковые требования уточнила в соответствии с проведенной судебной землеустроительной экспертизой. Представила в материалы дела пояснения к отзыву ответчика.

В уточненном исковом заявлении просил суд:

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Установить границы земельного участка № площадью 532 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту № кв.м.

Признать за Захаровым ФИО24 право собственности на земельный участок № площадью 532 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уч.5, в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту № кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г/о <адрес> против удовлетворения исковых требований возражал. В представленном суду письменном отзыве указал, что решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № членам ТСН «Земляне» отказано в признании права собственности на земельные участки на том основании, что земельные участки в том числе земельный участок № площадью 674 кв.м., принадлежащий Захарову А.В., расположены за границами СНТ «Водовод-1» в охранной зоне водовода ДУ-900м. Учитывая, что земельный участок СНТ «Земляне» в установленном законом порядке не предоставлялся, спорные земельные участки не находятся в границах землеотвода СНТ «Водовод-1» и не образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу на законных основаниях, спорные земельные участки находятся в зоне водовод, ограничены в обороте, тем самым подпадают под действие п.п. 14 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, в связи с чем не могут быть переданы в собственность в порядке приватизации.

Представитель третьего лица ТСН «Земляне», Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В период предоставления ТСН «Земляне» для коллективного садоводства земельного участка действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства (ст.ст.13, 34, 74, 76 Кодекса). В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ч.4 ст.8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» (признаны утратившими силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

Судом установлено, что Захаров ФИО25 является членом ТСН «Земляне». У него в пользовании находится земельный участок № (ранее 128 «В» «Водовод-1») площадью 532 кв.м.

Захаров ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом СНТ «Водовод-1» на основании Протокола № общего собрания членов СНТ «Водовод-1». Ранее вышеуказанный земельный участок был во владении ФИО2 – тети Захарова А.В.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Водовод-1» из «Водовод-1» вышло несколько членов СНТ в том числе ФИО1, которыми согласно Протоколу общего собрания учредителей СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ №. было образовано СНТ «Земляне».

Для оформления в собственность земельного участка истец обратился в Администрацию г/о <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением ФИО5 городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано.

Суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям.

СНТ «Земляне» было образовано ДД.ММ.ГГГГ путем выхода членов из состава «Водовод-1», что подтверждается Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания граждан, входящих в состав СНТ «Водовод-1» и Протоколом общего собрания учредителей СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ №. (Свидетельство о регистрации серия 50 № от 07.08.2009г., Свидетельство о постановке на учет серия 50 № от 07.08.2009г.).

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ «Земляне» было принято решение изменить название СНТ «Земляне» на ТСН «Земляне», утвержден Устав ТСН «Земляне» (Протокол № от 10.10.2016г.).

СНТ «Водовод-1» было зарегистрировано в 1995 году, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением ФИО4 <адрес> от 27.10.1995г. №-р «О регистрации СНТ «Водовод-1».

Испрашиваемый истцом земельный участок ранее входил в состав указанного товарищества СНТ «Водовод-1».

Исполнительным комитетом Щелковского городского Совета народных депутатов <адрес> во исполнение решения исполкома Мособлсовета от 10.09.1987г. № «О дополнительных мерах по развитию коллективного садоводства на территории <адрес> на период до 1990 года», учитывая ходатайство Главного управления городского хозяйства исполкома Мособлсовета, а также для обеспечения надежной эксплуатации магистрального водовода принято Решение № от 27.01.1989г. просить исполком Мособлсовета выделить под коллективное садоводство для Главного управления городского хозяйства исполкома Мособлсовета земельный участок площадью 15,5 га/трасса водовода (из земель Щелковского учебно-опытного лесхоза) Свердловского лесничества <адрес> в том числе для очередников Щелковского горисполкома 8,5 га Свердловское лесничество <адрес>,69,70,71,75,76 с учетом строительства на испрашиваемых участках патрульных автодорогах и выполнения технических условий областной СЭС.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от 04.05.1989г. «Об утверждении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий и организаций области в Ступинском и Щелковском районах» под коллективное садоводство для Главного управления городского хозяйства исполкома Мособлсовета выделен земельный участок площадью 15,5 га/трасса водовода (из земель Щелковского учебно-опытного лесхоза) Свердловского лесничества <адрес>

Решением ФИО7 городского совета народных депутатов ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий г.Москвы и Щелковского района» был утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 95,4 га из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий ФИО7 <адрес>. Согласно содержанию Приложения к данному решению земельный участок площадью 1 га был выделен в д.Старая Слобода (водовод). В настоящее время на указанном участке расположен земельный участок истца. СНТ «Земляне» занимает общую площадь 0,8 га и состоит из 12 садовых участков.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района <адрес> от 04.08.2008г. № членам СНТ «Водовод-1» земельные участки были предоставлены в собственность в порядке приватизации.

В 2007г. Администрация Щелковского муниципального района <адрес> разрешила проведение землеустроительных работ по выбору земельного участка СНТ «Земляне» в районе <адрес> (письмо от 04.12.2007г. №).

Акт о выборе земельного участка <данные изъяты> был согласован Первым заместителем Главы Администрации Щелковского муниципального района, главой сельского поселения Гребневское Щелковского района, Председателем Комитета по вопросам градостроительства Администрации Щелковского муниципального района, Главным архитектором г.Щелково и Щелковского района, начальником отдела охраны окружающей среды Администрации Щелковского муниципального района, государственным инспектором Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области, начальником территориального отдела Территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Королев, Фрязино, Юбилейный, Лосино-Петровский, Щелковскому району.

В указанном акте также имеется информация, что земельный участок, на котором располагается СНТ «Земляне» расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно заключению Комитета по вопросам градостроительства ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован выбор и схема расположения земельного участка площадью 7919 кв.м. под размещение садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне» в районе <адрес>. После чего был составлен межевой план.

Согласно справке, выданной Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» площадь земельного участка, на котором размещено СНТ «Земляне» не накладывается на земли лесного фонда в местах соприкосновения с ним и не предполагает захват сопредельной территории.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 27.09.2012г. № были утверждены материалы согласования места размещения СНТ «Земляне» на земельном участке площадью равной 7979 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 11.06.20013 г. № «об отнесении к определенной категории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, вблизи <адрес>, указанный выше земельный участок площадью равной 7919 кв.м был отнесен к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно данным кадастрового паспорта земельный участок на котором расположено СНТ «Земляне» площадью 7979 кв.м. также имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства.

Согласно Протоколу № от 10.10.2016г. на общем собрании членов было изменено наименование СНТ «Земляне» на ТСН «Земляне».

В ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы, эксперт сопоставляя фактические границы исследуемого земельного участка истца площадью 849 кв.м. со сведениями ЕГРН о местоположении границ земельных участков, расположенных в районе проведения данной экспертизы, установил, что объект экспертизы:

площадью 279 кв.м. расположен в реестровых границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>

площадью 532 кв.м. расположен в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> чьи границы были внесены в ЕГРН в соответствии с Актом о выборе земельного участка СНТ «Земляне» и Схемой расположения земельного участка площадью 7919 кв.м.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в ЕГРН в соответствии с Актом о выборе земельного участка СНТ «Земляне» и Схемой расположения земельного участка площадью 7919 кв.м. и других/иных землеотводных документов ТСН в материалах дела не имеется, то выявленное наложение/пересечение фактических границ земельного участка истца на реестровые границы земельного участка лесного фонда площадью 279 кв.м. нельзя расценивать как наличие реестровой ошибки в определении местоположения границ лесхоза, так как данная часть исследуемого участка выходит за пределы выделенной территории под садоводство.

Основные характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для садоводства) соответствуют Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением ФИО5 городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», т.к. данные границы расположены в зона СХ-2, которая предназначена для ведения садоводства и установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства:

Учитывая материалы дела и проведенные исследования, экспертом представлен вариант определения границ земельного участка истца с учетом границ земельного участка ТСН «Земляне» с кадастровым номером <данные изъяты>. Площадь исследуемого участка при данном варианте установления границ составит 532 кв.м.

При этом следует отметить, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет статус «временный».

Учитывая данный факт и для установления границ земельного участка истца по предложенному варианту площадью 532 кв.м. необходимо исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Экспертом не установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне водовода ДУ-900м.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами не заявлено.

Оснований сомневаться в заключении эксперта, обладающего необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, у суда нет. Представленное заключение является объективным, последовательным и непротиворечивым, отвечающим требованиям закона, в связи с чем принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено ТСН «Земляне» был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Суд не соглашается с доводами ответчика, который просит в иске отказать, ссылаясь на решение ФИО7 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым членам ТСН «Земляне» отказано в признании права собственности на земельные участки по следующим основаниям.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод об отсутствии у истцов оснований на получение земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации по причине образования СНТ «Земляне» только ДД.ММ.ГГГГ, который основан на неверном толковании норм материального права.

    Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являлись членами СТ «Водовод-1», ныне СНТ «Водовод-1», которое образовано в установленном порядке и решение о его регистрации в форме распоряжения уполномоченным лицом принято ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27), со дня создания указанного Товарищества. Им, как членам СТ «Водовод-1», были предоставлены в пользование садовые участки в указанном Товариществе.

    Таким образом, у каждого из истцов имеется право на передачу находящихся в их использовании садовых участков в собственность бесплатно при отсутствии иных ограничений, наличие которых делает невозможным передачу участка в собственность. Выход истцов из членов СНТ «Водовод-1» по причине образования самостоятельного СНТ «Земляне» не является основанием для лишения каждого из истцов возникшего в силу закона права на получение земельных участков в собственность бесплатно, поскольку в данном случае не имеет место предоставление иных земельных участков или земельных участков вновь.

    Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с отсутствием для удовлетворения иска ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16, ФИО1, ФИО13 и ФИО14, поскольку границы СНТ «Земляне» в установленном порядке не установлены, границы тех участков, на которые истцы претендуют, также не установлены и требования об установлении этих границ в рамках данного процесса не заявлено.

    Таким образом, суд апелляционной инстанции напротив подтвердил право ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16, ФИО1, ФИО13 и ФИО14 на получение земельных участков в собственность бесплатно, а причиной для отказа в удовлетворении иска послужило отсутствие искового требования об установлении границ испрашиваемых земельных участков.

Так как земельный участок истца входит в состав территории ТСН «Земляне», истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарова ФИО27 удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Установить границы земельного участка № площадью 532 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту № кв.м.

Признать за Захаровым ФИО28 право собственности на земельный участок № площадью 532 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство по адресу: <адрес> в соответствии с координатами

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка по предложенному варианту № кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья    И.Ю.Кулагина.