Решение по делу № 5-155/2021 от 19.02.2021

УИД 21RS0024-01-2021-000754-97    

№5-155/2021            

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2021 года                     г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Сириус» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут главным специалистом-экспертом сектора потребительского рынка Минэкономразвития Чувашии Сынковой А.П. составлен протокол за № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сириус», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 55 минут ООО «Сириус» (ресторан «Zажигалка»), расположенный по адресу: г.Чебоксары, пл.Речников, д. 5, в нарушение п.п. 4, 5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» осуществляло свою деятельность. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил из Минэкономразвития Чувашии для рассмотрения 19 февраля 2021 года.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается факт внесения в его печатный текст неоговоренных исправлений («приписка»), выполненных ручкой «от руки» в части указания времени совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Сведения об ознакомлении представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с внесенными в протокол об административном правонарушении изменениями, и (или) извещения его о внесении таких изменений, последующего направления исправленного протокола юридическому лицу, материалы дела не содержат.

При этом, время совершения административного правонарушения имеет значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит установлению личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является: г.Чебоксары, пл. Речников, 5, (ресторан «Zажигалка»). Указанный адрес, а именно помещения 39, 40, 41, 42, 43 являются местом регистрации юридического лица ООО «Сириус».

Однако, представленный в суд материал не содержит сведений какие конкретно помещения занимает (ресторан «Zажигалка»), кто является правообладателем указанных помещений (собственность или аренда) или руководителем организации, являющейся учредителем ресторана, что делает невозможным определение лица, подлежащего привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными документами), составленный 10 февраля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья               С.Н. Тигина