Решение по делу № 2а-385/2022 от 05.07.2022

Дело № 2а-385/2022

УИД 02RS0009-01-2022-000759-10

номер строки в статистическом отчете 3.214

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                     Иваныш И.В.

при секретаре                                Зябловой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РА в интересах неопределенного круга лиц к Модорову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Модорову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что 28.04.2017 Модорову А.В. выдано водительское удостоверение серии № категории «В», «В1 (АS)» сроком до 28.04.2027. Согласно сведениям, представленным БУЗ РА «Чемальская РБ», Модоров А.В. с 19.04.2022 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чемальская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>» F12.1. Таким образом, Модоров А.В. имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Административный ответчик Модоров А.В. административный иск не признал.

Выслушав помощника прокурора, Модорова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.2017 Модорову А.В. выдано водительское удостоверение серии № категории «В», «В1 (АS)» сроком до 28.04.2027.

Согласно сведениям, представленным БУЗ РА «Чемальская РБ», Модоров А.В. с 19.04.2022 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чемальская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>» F12.1.

Приговором Чемальского районного суда Республики Алтай от 15.03.2022 года Модоров А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением ему наказания в виде трех лет 02 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 03 года 02 месяца.

Таким образом, у Модорова А.В. в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доказательств опровергающих данную информацию, административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

При установленных обстоятельствах, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О гарантией достижения цели безопасности дорожного движения является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит из того, что медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у Модорова А.В. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Также суд исходил из того, что доказательств снятия административного ответчика с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Модорову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами Модорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серии №, выданное 28.04.2017.

Обязать Модорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии №, выданное 28.04.2017, в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району, в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Модорова А.В. сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу административному истцу и в суд в течение 10 дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Иваныш И.В.

Мотивированное решение принято судом 24 августа 2022 года.