Решение по делу № 5-1863/2021 от 08.11.2021

Дело №5-1863/2021 27 декабря 2021 года

УИД 29RS0023-01-2021-005786-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова д.107а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица:

Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Созидание», юридический адрес: <адрес>, ИНН ....., ОГРН ....., зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

заслушав защитника ШивальницынуН.В., потерпевшую Кожухарь А.Г., исследовав материалы дела,

установил:

20.10.2021 в период времени с 15:00 до 15:30 по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.67, каб.114 при рассмотрении актов санитарно-эпидемиологического обследования №Ф1-238/02 от 10.08.2021, №Ф1-241/02 от 11.08.2021, экспертного заключения от 13.08.2021 №03-03-04/32 филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», установлено, что Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация «Созидание» (далее - СМУП «УО «Созидание», Предприятие), осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.

Так, мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция) выполняются не в полном объёме:

-в помещениях общего пользования жилого <адрес> (техническое подполье в районе подъезда .....) по <адрес> в ходе санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ визуально обнаружены синантропные членистоногие (блохи);

-в помещениях общего пользования жилого <адрес> (техническое подполье в районе подъезда .....) по <адрес> в ходе санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ отловлено 5 синантропных членистоногих (блох) на 1 клеевой площадке;

-в местах выхода вентиляционных отверстий в районе подъездов №№2, 3,4 в мелкоячеистой сетке дефекты.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Архангельской области КондратоваВ.И., надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Защитник СМУП «УО «Созидание» ШивальницынаН.В., действующая на основании доверенности, не оспаривая фактические обстоятельства по делу, с инкриминируемым составом административного правонарушения согласилась, раскаялась в содеянном, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, ссылаясь на унитарный характер Предприятия.

Потерпевшая Кожухарь А.Г. в судебном заседании обстоятельства вменяемого Предприятию административного правонарушения подтвердила. Пояснила, что на момент рассмотрения дела синантропных членистоногих (блох) ею не замечено.

Заслушав защитника, потерпевшую, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 20.10.2021 в период времени с 15:00 до 15:30 по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.67, каб.114 при рассмотрении актов санитарно-эпидемиологического обследования №Ф1-238/02 от 10.08.2021, №Ф1-241/02 от 11.08.2021, экспертного заключения от 13.08.2021 №03-03-04/33 филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что СМУП «УО «Созидание» осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.

Так, мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция) выполняются не в полном объёме:

-в помещениях общего пользования жилого <адрес> (техническое подполье в районе подъезда .....) по <адрес> в ходе санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ визуально обнаружены синантропные членистоногие (блохи);

-в помещениях общего пользования жилого <адрес> (техническое подполье в районе подъезда .....) по <адрес> в ходе санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ отловлено 5 синантропных членистоногих (блох) на 1 клеевой площадке;

-в местах выхода вентиляционных отверстий в районе подъездов №....., 3,4 в мелкоячеистой сетке дефекты.

Согласно пункту 126 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённый Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федераци от 28.01.2021 №4, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

-профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

-обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

-истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

-профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

-контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Пункт 89 указанного СанПиН 3.3686-21 устанавливает, что дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Как следует из пункта 127 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1)в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;

2)в душевых, ванных, санитарных узлах общежитий и гостиниц профилактическую дезинфекцию проводят ежедневно;

3)очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях осуществляют по эпидемиологическим показаниям. В присутствии больного проводят текущую дезинфекцию, а после его эвакуации - заключительную;

4)для текущей дезинфекции не допускается применение дезинфицирующих средств I - III класса опасности при ингаляционном пути поступления в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы для атмосферного воздуха городских и сельских поселений;

5)заключительную дезинфекцию в квартире, жилой комнате, номере гостиницы проводят специалисты организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность;

6)профилактическую дезинфекцию осуществляет персонал организации, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, имеющий соответствующую подготовку;

7)выборочную дезинсекцию проводят в отдельных жилых комнатах (номерах гостиниц) и других помещениях, где выявлены насекомые и клещи, в отсутствие людей. После обработки проводят влажную уборку помещений и проветривание;

8)при дератизации в гостиницах или общежитиях не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия и порошковидных форм родентицидов.

Событие административного правонарушения и вина Предприятия в его совершении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №395/2021 от 20.10.2021; определением об истребовании сведений №395-истр/2021 от 04.08.2021, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.08.2021, определением о назначении экспертизы, экспертным заключением от 13.08.2021 №03-03-04/33 с приложенной фототаблицей, актами санитарно-эпидемиологического обследования №Ф1-238/02 от 10.08.2021, №Ф1-241/02 от 11.08.2021, договором управления многоквартирным домом от 28.12.2007, обращением потерпевшей Кожухарь А.Г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается защитником, Управление указанным многоквартирным домом осуществляется СМУП «УО«Созидание» (до переименования - Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно - коммунальная контора» Северодвинска) на основании договора управления многоквартирным домом <адрес> от 28.12.2007.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что СМУП «УО «Созидание» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, СМУП «УО «Созидание» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАПРФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченными должностными лицами органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными, чтобы прийти к выводу о совершении СМУП «УО «Созидание» инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, вменяемое Предприятию административное правонарушение подтверждается обращением потерпевшей Кожухарь А.Г. от 13.07.2021, в котором она указывает, что в подвале дома развелись блохи.

Действия СМУП «УО «Созидание» подлежат квалификации по статье6.4 КоАПРФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю раскаяние защитника Общества в суде.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом характера выявленных нарушений и совершения указанного административного правонарушения, занятой позиции защитником, которая раскаялась, указала, что СМУП «УО «Созидание» выявленные нарушения устранены, учитывая унитарный характер Предприятия, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания управляющей организации в виде административного приостановления деятельности и назначении администратвиного штрафа в минимальном размере.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация «Созидание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН2901133673, КПП 290101001, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, Единый казначейский счёт 40102810045370000016, Казначейский счёт для осуществления и отражения операций по учёту и распределению поступлений 03100643000000012400, КБК 14111601061010004140, УИН14110129100000785888.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, ул. Ломоносова, д.107А, каб.113.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1 статьи 20.25 КоАПРФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова