Решение по делу № 33-6866/2024 от 23.07.2024

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Мукаилова В.И.

дело № 2-2813/2024

УИД 05RS0038-01-2024-003365-21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2024 года, № 33-6866/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А.

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширавова Магомедмурата Сапиюллаевича к МВД по РД о возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Газимагомедова Х.Х. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 23 мая 2024г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ответчика Нуралиева З.Н., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Ширавов М.С. обратился в суд с иском к МВД по РД о возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с наличием приоритетного права. В обоснование указал, что с декабря 2018 года является пенсионером МВД по РД, стаж службы в органах внутренних дел составляет более 22-х лет.

С 2013 года состоит на учете в МВД по Республике Дагестан на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительство жилого помещения в составе семьи 5 человек как семья имеющий трех и более детей.

Согласно данным единой очереди МВД, актуальных на <дата>, номер в единой очереди был №.

В 2024 году при обращении на официальный сайт МВД России обнаружил, что позиция в единой очереди изменилась на более чем 14 700 позиций назад, и согласно данным актуальным на <дата>г. номер очереди стал 14 702.

На официальное обращение УОТО МВД по РД был представлен ответ (№ от <дата>), в котором сообщалось, что решением жилищной комиссии МВД по РД было внесено изменение в состав его семьи, в связи с достижением старшей дочерью возраста 23-х лет, и соответственно при этом отменяется преимущественное право, предусмотренное при наличии трех и более детей.

Жилищная комиссия МВД по РД, спустя 10 лет после постановки его на учет в составе семьи из 5 человек, при наличии преимущественного права, необоснованно изменила состав семьи, ссылаясь на пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Эта статья определяет не состав семьи, а членов семьи, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, при возникновении права на их получение.

Исключение из состава семьи старшей дочери влечет частичную отмену предусмотренных государством социальных гарантий, является незаконным нарушают его право на своевременное и в полном объеме получение ЕСВ в соответствии с решением жилищной комиссии МВД по Республике Дагестан (протокол № от <дата> и распоряжение МВД по РД № от <дата>) о принятии на учет в 2013 году в составе семьи из 5 человек и с наличием преимущественного права, предусмотренных для семей с тремя и более детьми.

На основании изложенного просил признать действия ответчика по внесению изменений в учетные данные в единой очереди Министерства внутренних дел Российской Федерации лиц по категории «семья с тремя и более детьми», принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, на основании решения жилищной комиссии МВД по РД, об исключении из состава семьи старшей дочери ФИО2 в связи с достижением им возраста 23 лет, незаконными.

Установить первоначальную очередность постановки на учет в МВД по РД в составе семьи из 5-ти человек с наличием преимущественного права по категории «семья с тремя и более детьми» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с решением жилищной комиссии, протокол от <дата> №. В последующем, решением жилищной комиссии МВД по Республике Дагестан - протокол № от <дата>.

    Обязать ответчика внести соответствующие изменения в единой очереди МВД Российской Федерации лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, и в журнал учета сотрудников Министерство внутренних дел по Республике Дагестан, в части касающейся учетных данных о составе семьи.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО6 просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности дочери ФИО2, что исключает возможность признания ее лицом, находящимся на иждивении ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 4).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской.Федерации (часть 5).

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10).

Решением ЦЖБК МВД по РД (протокол №№ и 9 от <дата>) ФИО1 был принят на учет в составе семьи из 5-ти человек.

Решением Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> (протокол №) внесено изменение в учетное дело ФИО1 в подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России, утвержден состав членов семьи в количестве из 4-х человек.

Согласно ответу УОТО МВД по РД от <дата> в виду достижения дочерью истца ФИО2 <дата> года рождения возраста 23-х лет, она в состав семьи для получения ЕСВ более не входит, следовательно, приоритет по категории «Семья, имеющая трех и более детей» утрачен, что повлияло на изменение номера в единой очереди.

Таким образом, по достижении очередности, производится расчет, но при этом дети старше 18 лет (23 лет - студенты) не учитываются, так как попадают в категорию членов семьи, на которых не распространяется действие Федерального закона №247-ФЗ.

Между тем, после постановки сотрудника на учет, какие-либо решения, касающиеся исключения из состава семьи в связи с достижением возраста 23-х лет, не предусмотрены указанными Правилами.

При достижении очередности, в соответствии с п.4 Правил, Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Ввиду изложенного, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального Закона № 247-ФЗ, нормами «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к верному выводу об обоснованности требований ФИО1 о признании действий ответчика по изменению его номера в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты незаконными и необходимости восстановления его нарушенных прав.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

        решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО6     - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                         Загиров Н.В.

Судьи:                                                                                       ФИО9

                                                                                                   Бейтуллаева З.А.