Решение по делу № 2-1524/2014 от 12.03.2014

Дело № 2-1524/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» июня 2014 года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Боевой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К.А.А. на незаконные действия (бездействия) Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района,

у с т а н о в и л:

К.А.А., уточнив требования, обратилась в суд с жалобой на незаконные действия (бездействия) Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района.

В обоснование заявленных требований указано, что К.А.А. является собственником земельного участка (№) площадью 600 кв. м., категория земель – не установлена, разрешенное использование: не определено, расположенного по адресу: (адрес)

Территория СНТ « Возрождение», в состав которой входит земельный участок полностью входит в состав территории сельского поселения Бужаровское, генеральный план которого не утвержден.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение участков из границ населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном законодательством исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В заявлениях от (Дата обезличена) г., (Дата обезличена) и (Дата обезличена) К.А.А. просила Администрацию с/п Бужаровское подготовить и направить в адрес Правительства Московской области пакет документов, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о включении принадлежащего заявительнице земельного участка в границы д. Ананово с/п Бужаровское.

(Дата обезличена) Администрация с/п Бужаровское направила документы в Правительство Московской области о возможности включения 111 земельных участков СНТ «Возрождение» в границы д. Ананово, однако без заявления, поступившего от К.А.А.

Письмом от (Дата обезличена) № (№), указанные документы возвращены в Администрацию с/п Бужаровское на доработку.

При повторном направлении документов в Правительство Московской области указанные в письме от (Дата обезличена) недостатки не были устранены.

Просит суд обязать Администрацию с/п Бужаровское направить в адрес Правительства Московской области полный пакет документов, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о включении принадлежащего заявительнице земельного участка в границы д. Ананово с/п Бужаровское.

В судебном заседании представитель заявителя Б.В.И. поддержал доводы жалобы и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации с/п Бужаровское по доверенности К.Е.С. возражала против удовлетворения заявления, указав на то, что в настоящее время документы направлены в Правительство Московской области.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, и др.

Из материалов дела следует, что К.А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок (№) площадью 600 кв. м., кадастровый номер (№), категория земель – не установлена, разрешенное использование: не определено, расположенного по адресу: (адрес)

Судом установлено, что земельный участок заявительницы входит в состав территории СНТ «Возрождение» с/п Бужаровское.

Из пояснений сторон установлено, что генеральный план сельского поселения Бужаровское до настоящего времени не утвержден.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 172- ФЗ, включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191 – ФЗ, до утверждения генеральных планов городских округов, поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31.12.2014 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном ч.1 ст. 4.1 Закона № 191 – ФЗ. В случае необходимости изменения вида разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов принимается одновременно с решением об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков. ( ч.2 ст. 4.1).

Принятие правовых актов о включении земельных участков в границы населенных пунктов, а также об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков, отнесено Законом Московской области « О регулировании земельных отношений в Московской области» к компетенции Правительства Московской области.

В соответствии с действующим законодательством, включение земельных участков в границы населенного пункта и исключение земельных участков из границ населенного пункта независимо от их форм собственности осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Процедура принятия решения о включении земельного участка в границы населенного пункта регламентирована ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191 – ФЗ.

В соответствии с порядком, установленным ст. 4.1 вышеуказанного закона, лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского ( сельского) поселения, на территории которого находится населенный пункт мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта.

К мотивированному заявлению прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, копия документа, удостоверяющего личность заявителя- физического лица, правоустанавливающий документ на земельный участок.

Требовать предоставления иных документов, не допускается.

По результатам рассмотрения заявления во включении земельного участка в границы населенного пункта орган местного самоуправления в течение 45 дней с даты поступления заявления подготавливает заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и об установлении ( изменении) вида разрешенного использования земельного участка, которое вместе с поступившим документами направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ для принятия соответствующего решения.

В силу п. 18 Закона № 191 – ФЗ, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в срок не позднее 30 дней с даты поступления документов принимает решение о включения земельного участка в границы населенного пункта и об установлении ( изменении) вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии такого решения.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы.

Установлено и подтверждено материалами дела, что (Дата обезличена) К.А.А. обратилась в Администрацию с/п Бужаровское с мотивированным заявлением о переводе принадлежащего ей земельного участка из одной категории земель в другую категорию и установлении (изменении) вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно поданного заявления, заявитель просил направить в орган исполнительной власти – Правительство Московской области в соответствии с процедурой, установленной ст. 4.1 вышеуказанного закона поступившее заявление с приложенными документами, а также заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта и об установлении вида его разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства».

К заявлению был приложен кадастровый паспорт, копия документа удостоверяющего личность, правоустанавливающий документ на земельный участок.

Судом установлено, что заявление К.А.А. рассмотрено органом местного самоуправления, (Дата обезличена) Администрацией сельского поселения в адрес Правительства Московской области направлены представленные документы, а также заключение о возможности и целесообразности включения всех земельных участков, входящих в состав СНТ «Возрождение» в границы населенного пункта д. Ананово.

Таким образом, Администрацией было направлено заключение в отношении всех земельных участков, расположенных в границах СНТ «Возрождение», индивидуальное заключение в отношении земельного участка, принадлежащего К.А.А. не направлялось, что не отрицалось представителем Администрации в судебном заседании.

Ввиду того, что категория земельных участков, в отношении которых направлено заключение по вопросу включения в границы д. Ананово не установлена, уполномоченным исполнительным органом государственной власти документы возвращены для устранения недостатков.

Вместе с тем, основанием для возвращения документов явилось ненадлежащее оформление представленных документов по вопросу перевода земельного участка из одной категории земель в другую. Перечень документов был представлен в копиях.

Вышеуказанные недостатки К.А.А. были устранены, что подтверждается заявлением, поданным в Администрацию Бужаровского сельского поселения (Дата обезличена).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено документально, что соответствующее заключение по вопросу включения земельного участка К.А.А. в границы д. Ананово Администрацией с/п Бужаровское в настоящее время подготовлено.

Однако доказательств того, что указанное заключение с необходимым пакетом документов, представленных заявителем, направлено в исполнительный орган государственной власти – Правительство Московской области, суду не представлено.

Таким образом, заявленные К.А.А. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу К.А.А. на незаконные действия (бездействия) Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района – удовлетворить.

Обязать Администрацию с/п Бужаровское Истринского муниципального района направить в адрес Правительства Московской области полный пакет документов, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о возможности включения земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) и принадлежащего на праве собственности К.А.А. в границы населенного пункта и установления вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судом в полном объеме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена) г.