Решение по делу № 2а-3612/2017 от 26.05.2017

Решение

Именем Российской федерации

14 августа 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Карелиной З.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3612/17 по иску Макаровой С. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,

Установил:

    Административный истец Макарова С.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. В обоснование заявленных требований указала, что недавно она узнала о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 40 017 рублей 38 копеек. С данным постановлением она не согласна. Указанным постановлением нарушены ее права, поскольку основанием вынесения постановления послужило то, что она как ИП должна была оплачивать страховые взносы, пени и штрафы в соответствии с действующим законодательством. Однако, за указанный период она не могла оплачивать взносы, так как отбывала наказание в Исправительной Колонии №1 УФСИН России по Владимирской области по приговору Перовского районного суда от <дата>. Реальный срок отбывания наказания составил с <дата> по <дата>. В данный период времени она не могла заниматься предпринимательской деятельностью. Считает, что факт нахождения индивидуального предпринимателя в местах лишения свободы может быть отнесен к исключительным обстоятельствам. Считает, что по этим же причинам она не могла своевременно обратиться в органы ПФР с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, сделала это только после отбытия ею наказания. Просит о восстановлении срока для обжалования постановления и признании постановления незаконным.

    В настоящем судебном заседании Макарова С.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

<дата>

    Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Макарова С.С. являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в налоговом органе в период с <дата> по <дата>.

<дата> Макарова С.С. зарегистрирована в качестве страхователя - плательщика страховых взносов в ГУ-Управлении ПФР №15 по Москве и Московской области, рег. <номер>.

    Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" /действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон/, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указано, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В этой же статье указано, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате камеральной проверки истца в качестве индивидуального предпринимателя за 2013 год выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени.

В связи с отсутствием уплаты страховых взносов в установленные сроки выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов – требование от <дата> <номер> за отчетный период 2013 года, что подтверждено представленными в материалы дела требованием, списком внутренних почтовых отправлений от <дата> с квитанцией об отправке.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок Управлением Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области <дата>. вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Вынесенное постановление Макарова С.С. считает незаконным, так как она отбывала наказание в Исправительной Колонии №1 УФСИН России по Владимирской области по приговору Перовского районного суда от <дата>. в период с <дата> по <дата>. В данный период времени она не могла заниматься предпринимательской деятельностью

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы сохраняется на весь период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не зависит от факта осуществления предпринимательской деятельности, получения дохода и прекращается с даты прекращения статуса индивидуального предпринимателя (снятия с учета в регистрирующем органе).

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусматривается освобождение либо приостановление обязанностей уплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателям, временно не осуществляющих предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе отбывающим наказание в исправительных учреждениях и местах лишения свободы.

Процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и процедура прекращения этого статуса является заявительной, т.е. гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность имеет законодательную закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

При этом, ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Кроме этого, истица в период нахождения под стражей имела право на переписку, оформление доверенности и на представление интересов по данному вопросу, пользоваться услугами адвоката.

Доводы истицы об отсутствии у нее паспорта, в связи с чем она не могла обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, суд считает необоснованными, поскольку приговором суда, ее личность была установлена и истица имела возможность направить заявление по почте и закрыть предпринимательскую деятельность через доверенное лицо, так как начальник колонии имеет право заверять подписи осужденных. (ст.181.5 ГК РФ)

Таким образом, истица имела возможность в период нахождения под стражей обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но не сделала этого, в связи с чем, оснований для освобождения Макаровой С.С. от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов не имеется.

В связи с чем, суд считает, что ответчиком обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно и оснований для удовлетворения требований истицы у суда не имеется.

Кроме того, истицей пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истица просила ей восстановить срок ввиду того, что она только недавно узнала о нарушении своего права и о наличии вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, судом установлено, что Макаровой С.С. постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от <дата> направлено <дата>, что подтверждено постановлением, списком внутренних почтовых отправлений и квитанцией об отправке.

Следовательно, Макарова С.С. считается получившей постановление <дата>.

Таким образом, срок обращения Макаровой С.С. с требованиями об оспаривании решения истек <дата>.

Доказательств тому, когда именно Макарова С.С. узнала о вынесенном постановлении истицей не представлено.

Её доводы о том, что по адресу направления корреспонденции она не проживает, снята с регистрационного учета ввиду направления отбывания наказания в места лишения свободы, не могут являться уважительными причинами пропуска срока.

При этом, суд отмечает, что обжалуемое постановление было направлено в адрес истицы уже после того, как она освободилась из мест лишения свободы.

Таким образом, оснований для восстановления срока для обжалования постановления, суд не усматривает.

Согласно ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                        решил:

В удовлетворении административного иска Макаровой С. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года.