Решение по делу № 2-176/2016 от 23.05.2016

Дело № 2-176/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Западная Двина 15 июня 2016 года

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,

при секретаре Дзасежеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки в д.Фофаново Западнодвинского района за скотным двором на расстоянии 200 м. на юго-запад вдоль проезжей части с обеих сторон размером 200 на 100 метров, а также по дороге от д.Фофаново Западнодвинского района в сторону д.Загорье 1,5 км южнее вдоль р.Западная Двина в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления и об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов в районе д.Фофаново Западнодвинского района. Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по содержанию территорий городских и сельских поселений, по соблюдению экологических, санитарных требований, регулярной очистке от отходов, отнесена действующим законодательством к органам местного самоуправления. Наличие на территории Западнодвинского сельского поселения в указанных места несанкционированных свалок противоречит санитарно-эпидемиологическому, экологическому законодательству, а также законодательству об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления, и нарушают права неопределенного круга лиц, пребывающих на названной территории, на благоприятную окружающую среду. До настоящего времени несанкционированные свалки не ликвидированы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, хотя о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

С учетом мнения участвующего прокурора, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ч.1 ст.9, ст.ст.42, 58 Конституции РФ).

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.24 ч.1 ст.16).

Согласно ч.3 ст.8 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.2, 3 ст.13 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, согласно которому к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.20 ст.8).

Материалами дела, а именно актом осмотра с иллюстрированной фототаблицей от 19.05.2016 г., подтверждается, что в ходе обследования территории Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, проведенного помощником прокурора Западнодвинского района П., выявлены места несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов:

- в д.Фофаново Западнодвинского района за скотным двором на расстоянии 200 м. на юго-запад вдоль проезжей части с обеих сторон размером 200 на 100 метров;

- по дороге от д.Фофаново Западнодвинского района в сторону д.Загорье 1,5 км. южнее вдоль р.Западная Двина.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на момент разрешения спора несанкционированные свалки бытовых отходов и строительного мусора не ликвидированы, наличие свалки на территории Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, доказательств их ликвидации суду представлено не было.

Конституционно-правовой смысл положения п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2).

Согласно ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации участником земельных отношений являются, в том числе, правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В этой связи, ввиду того, что администрация Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области является территориальным органом администрации Западнодвинского района Тверской области, осуществляет на территории Западнодвинского сельского поселения, на которой обнаружено несанкционированное складирование отходов, исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции, соответственно, и обязана участвовать в организации и контроле сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории поселения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области ликвидировать несанкционированные свалки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения обязанности суд, учитывая принципы разумности и справедливости, приходит к выводу о возможности установления срока исполнения обязанности – 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области ликвидировать несанкционированные свалки в д.Фофаново Западнодвинского района Тверской области за скотным двором на расстоянии 200 м на юго-запад вдоль проезжей части с обеих сторон размером 200 на 100 метров, а также по дороге от д.Фофаново Западнодвинского района в сторону д.Загорье 1,5 км южнее вдоль р.Западная Двина в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Ю. Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2016 г.

Судья Э.Ю.Павлов