Решение по делу № 33а-5261/2021 от 25.05.2021

Судья Буланова Н.А. Дело № 33а-5261/2021

25RS0002-01-2020-007874-60

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Новожиловой И.Н. и Гуцалова И.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 12 января 2021 года, которым административное исковое заявление Петровой В.А. удовлетворено: признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 09.10.2020 №КУВД-001/2020-17679364/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу:<адрес>. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца Петровой В.А. путем повторного рассмотрения заявления от02.10.2020 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в установленном порядке и в установленный законом срок.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения Петровой В.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Петрова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения от 09.10.2020 №КУВД-001/2020-17679364/1, которым ей отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу:<адрес> по п.2 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием в государственных органах сведений об учете земельного участка. Административный истец считает отказ неправомерным, не соответствующим ст.69 Федерального закона от 13.07.215 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав по запросу государственного регистратора основанием для отказа в кадастровом учете земельного участка не является. Просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 09.10.2020 №КУВД-001/2020-17679364/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: <адрес>.

В судебном заседании административный истец Петрова В.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Загонкин И.Б. возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Петрова В.А. представила для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка следующие документы: акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 02.02.1994, решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.09.2017. В рамках правовой экспертизы, установленной ст. 29 Федерального закона от 13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Управлением направлен запрос в адрес краевого государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края» для получения сведений в отношении акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 02.02.1994, однако Управлением 09.10.2020 в осуществлении государственного кадастрового учета на спорный объект отказано в соответствии с ч.8 ст.69 Закона №218-ФЗ, поскольку необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения, по запросу органа кадастрового учета, направленного в порядке межведомственного взаимодействия в адрес ПСУ «Государственный архив Приморского края», в орган кадастрового учета не поступили, в осуществлении кадастрового учета административному истцу обосновано отказано. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГСК «Северный 2».

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный ответчик, представителем Управления Росреестра по Приморскому краю в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, Петрова В.А. через МФЦ обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу:<адрес> приложив к заявлению акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 02.02.1994 ГСК «Северный 2», площадью 4122 кв.м, и решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 07.09.2017, которым удовлетворено административное исковое заявление Корпич А.Д к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения от 28.04.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 09.10.2020 Петровой В.П. отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании п.2 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужило то, что по запросу органа кадастрового учета, направленному в порядке межведомственного взаимодействия в Государственный архив Приморского края необходимые сведения получены не были.

Проверяя основания отказа, суд обосновано исходил из п.п.1,2,5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Административным истцом представлен акт на землю, выданный «ГСК Северный 2», который в силу п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, абз.1 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» удостоверяет право на землю и выдан юридическому лицу до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом содержания перечисленных норм, суд пришел к обоснованному выводу о том, что акт о предоставлении в бессрочное пользование земли является правоустанавливающим документом и подтверждает наличие права ГСК «Северный 2» на ранее учтенный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, изложенное ответчиком основание отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке противоречит требованиям закона и нарушает права истца на получение государственной услуги по регистрации права на объект недвижимости.

Апелляционная жалоба основана на доводах, приведенных в суде первой инстанции, которые получили оценку в мотивировочной части решения, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Приморскому краю - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи