Решение по делу № 2-346/2014 от 05.09.2014

Дело № 2-346/2014

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Звенигород 05 ноября 2014 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Маргиева С.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Низамутдинова А.М., Низамутдинова А.М. к Кондратьевой А.Д., о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Низамутдинов А.М., Низамутдинов А.М. обратились в суд с исковым заявлением к Кондратьевой А.Д. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обосновании заявленных требований указали, что на основании свидетельства о праве на наследство от Дата обезличена являются собственниками жилого дома и прилегающего к нему земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В вышеназванном жилом доме проживала их мать – Низамутдинова М.Д., которая Дата обезличена умерла. После ее смерти в доме никто не проживает, что подтверждается справкой МУТОС «Звенигород». В настоящее время дом пустует и ветшает, земельный участок не обрабатывается, так как они не имеют материальной и физической возможности нести расходы по содержанию и ремонту дома и обработки земельного участка, в связи с чем, возникла необходимость продажи данного недвижимого имущества. Однако, продать недвижимость не представляется возможным, поскольку в доме формально зарегистрирована их внучка – Кондратьева А.Д. До недавнего времени, в указанном доме кроме Кондратьевой А.Д. были также зарегистрированы ее отец – Кондратьев Д.А. и сестра – Кондратьева Е.Д. Истцы предложили Кондратьевой А.Д., Кондратьеву Д.А. и Кондратьевой Е.Д. сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрироваться в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности супруге Низамутдинова А.М., так как они раньше проживали в этом доме. Кондратьев Д.А. с несовершеннолетней дочерью Кондратьевой Е.Д. согласились и в августе 2014 года снялись с регистрационного учета в спорном жилом доме и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Кондратьева А.Д. отказалась сняться с регистрационного учета по спорному адресу. При этом, ответчица с рождения и до настоящего времени никогда не проживала по адресу: <адрес>, а проживала у своей бабушки - Низамутдиновой Н.С. по адресу: <адрес>, а затем у своего дяди – Летунова А.В. по адресу: <адрес>. Летунов А.В. с Дата обезличена на основании решения Черемушкинского районного суда г.Москвы от Дата обезличена является опекуном Кондратьевой А.Д. и в его пользу с Кондратьева Д.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Кондратьевой А.Д. Указанным решением также установлено, что отец ответчицы – Кондратьев Д.А., будучи формально зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Кондратьева А.Д. в спорном жилом помещении не проживает, вещей ее там не имеется, расходов по коммунальным услугам не несет. Попыток вселения в спорное жилое помещение ответчик никогда не предпринимала, что подтверждает отсутствие у нее интереса к использованию данного жилого дома в качестве места для постоянного проживания. Кондратьева А.Д. членом их семьи не является, никогда совместно с ними не проживала.

В настоящем судебном заседании истцы и их представитель – Перов В.П. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – Кондратьева А.Д. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в настоящее время она имеет статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство следует из Распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород от Дата обезличена №, на основании которого она была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по городскому округу Звенигород за счет средств бюджета Московской области. При этом, ориентировочный срок реализации ее права на обеспечение жилым помещением - 2015 год. Также указала, что согласно Постановления Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, пояснила, что в случае снятия ее с регистрационного учета она будет лишена права на получения жилого помещения, в связи с чем возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования по городскому округу Звенигород, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, уважительность причины неявки суду не представил, равно как и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, в адрес суда представил Заключение № от Дата обезличена года, согласно которому Кондратьева А.Д., Дата обезличена года рождения, имеет статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дата обезличена Кондратьева А.Д. обратилась в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород для постановки на учет по включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Звенигород. Дата обезличена состоялась комиссия по включению в Список, решением которой было принято включить Кондратьеву Д.А. в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Звенигород. Дата обезличена Кондратьева А.Д. была включена в Список и поставлена в Министерство образование Московской области на очередь на выделение субсидии для получении жилья, в предоставленных, в Министерство образование Московской области, документах указан адрес регистрации <адрес>. В 2015 году Кондратьева А.Д. будет обеспечена жилой площадью и будет снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Учитывая интересы Кондратьевой А.Д., просили исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо – представитель Уполномоченного по правам ребенка в Московской области извещенный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания не явился, направил в адрес суда Справку-заключение № от Дата обезличена по обращению Кондратьевой А.Д. в защиту жилищных прав, согласно которой Мать Кондратьевой А.Д. умерла Дата обезличена года. Отец Кондратьевой А.Д. решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от Дата обезличена был лишен родительских прав. Постановлением Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена за несовершеннолетней Кондратьевой А.Д. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, установлена опека, опекун – Кондратьева С.В. В 2009 году Кондратьева С.В. освобождена от исполнения своих обязанностей опекуна. Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород от Дата обезличена. № Летунов А.В. с Дата обезличена назначен попечителем над несовершеннолетней Кондратьевой А.Д. Также проверкой Уполномоченного по правам человека установлено, что право Кандратьевой А.Д. было нарушено Администрацией городского округа Звенигород и Отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу, поскольку Дата обезличена за Кондратьевой А.Д. Администрацией городского округа Звенигород закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности по наследству лишенному родительских прав отцу – Кондратьеву Д.А. и дяде Кондратьеву Д.А. Дата обезличена на вышеуказанное жилое помещение зарегистрирована общая долевая собственность за Низамутдиновым А.М. и Низамутдиновым А.М. Дата обезличена письмом за № Руководитель муниципалитета внутригородского муниципального образования Тёплый Стан в г.Москве Крутова М.Н. обратилась в Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород с просьбой решить вопрос о предоставлении несовершеннолетней Кондратьевой А.Д. отдельного жилого помещения по окончании её пребывания под попечительством. Дата обезличена письмом за № Отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород было направлено уведомление о том, что для включения Кондратьевой А.Д. в Список на обеспечения жилой площадью по достижению ей совершеннолетия необходимо обратиться в отдел с заявлением и приложенных к нему документов, подтверждающих право. Дата обезличена состоялась Комиссия по включению Кондратьевой А.Д. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по городскому округу Звенигород за счет средств бюджета Московской области. После этого, Дата обезличена Кондратьева А.Д. включена в Список распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород № В соответствии с Законом Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области ежегодно выделяется субвенция. На основании Постановления Правительства Московской области от 27.03.2014 3215/11 «Об утверждении порядка составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период» расчет субвенции на очередной финансовый год производятся исходя из количества детей – сирот, состоящих в списке на 01 июня текущего финансового года. Учитывая, что Кондратьева А.Д. включена в список Дата обезличена года, обеспечение ее жилым помещением планируется в 2015 году. В настоящее время Кондратьева А.Д. вынуждена проживать у попечителя. После достижения совершеннолетия Кондратьева А.Д. в закрепленную жилую площадь не вселялась, так как данное помещение было не пригодно для проживания. Кроме того, считал целесообразным в удовлетворении исковых требований отказать до обеспечения Кондратьевой А.Д. жилым помещением.

Третье лицо – Заведующий отделом Социальной защиты населения г.Звенигород Удалова И.А. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором также указала, что в соответствии с действующим законодательством, меры социальной поддержки предоставляются в Московской области по месту жительства, то есть при снятии с регистрационного учета Кондратьева А.Д. утратит права на социальную помощь.

Третье лицо – И.о. начальника ТП № МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Одинцово Гапощенко О.А. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, с учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года N 23, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Выслушав объяснения истцов и их представителя, ответчика, с учетом Заключения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород, мнения Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, а также Заведующей отделом Социальной защиты населения г.Звенигорода, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанностей, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными ЖК РФ или иными федеральными законами.

Как следует из положений ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от Дата обезличена Низамутдинов А.М. и Низамутдинов А.М. является собственниками жилого дома (по <данные изъяты> доли за каждым) и земельного участка (по <данные изъяты> доли за каждым), расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, а также Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним.

Согласно выписки из домовой книги, а также представленным И.О. начальника ТП № МРО УФМС России по Московской области Гапощенко О.А. сведениям от Дата обезличена года, в вышеуказанном доме в настоящее время зарегистрирована Кондратьева А.Д.

Как усматривается из справки МУТОС от Дата обезличена № в спорном жилом доме после смерти Низамутдиновой М.Д., с Дата обезличена года по настоящее время никто не проживал.

Согласно справки МУТОС от Дата обезличена № Кондратьева А.Д. с Дата обезличена по настоящее время не проживает по адресу: <адрес>.

Согласно материалам гражданского дела, мать Кондратьевой А.Д. умерла Дата обезличена года. Отец, на основании решения Черемушкинского районного суда г.Москвы от Дата обезличена лишен родительских прав.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород от Дата обезличена № Летунов А.В. был назначен опекуном над несовершеннолетней Кондратьевой А.Д.

Кондратьева А.Д. в настоящее время проживает с опекуном Летуновым А.В. по его месту жительства.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Контратьева А.Д. неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород с просьбой решить вопрос о предоставлении ей отдельного жилого помещения по окончании ее пребывания под попечительством, так как закрепленное за ней жилое помещение находится в чужой собственности и не пригодно для проживания.

Дата обезличена опекун Кондратьевой А.Д. письмом Отдела опеки и попечительства Министрества образования Московской области по городскому округу Звенигород за № был уведомлен о том, что для включения Кондратьевой А.Д. в Списки на обеспечение жилой площадью по достижению ей совершеннолетия, необходимо обратиться с заявлением в отдел.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород от Дата обезличена № Кондратьева А.Д. включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по городскому округу Звенигород за счет средств бюджета Московской области.

Постановлением Главы городского округа Звенигород № за Кондратьевой А.Д. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Разрешая спорное правоотношение по существу, суд принимает во внимание также содержание нормативно-правовых актов Московской области.

Так, в соответствии с Законом Московской области от 29.12.2007 года №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области ежегодно выделяется субвенция.

На основании Постановления Правительства Московской области от 27.03.2014г. №215/11 «Об утверждении порядка составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период» расчет субвенции на очередной финансовый год производится исходя из количества детей – сирот, состоящих в списке на 01 июня текущего финансового года.

Как усматривается из сообщений Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, заместителя Министерства образования Московской области, а также Заведующей отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Звенигород обеспечение Конратьевой А.Д. жилым помещением планируется в 2015 году.

При этом, согласно ч.1 ст.2 Закона Московской области от 29.12.2007 года №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения возникает у лиц, отнесенных к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в Московской области.

Более того, согласно части третьей названной статьи Закона, жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, закрепленный в них комплекс социальных гарантий распространяется на жителей Московской области, в то время как лишение административно-правовой связи лица, отнесенного к соответствующей социальной группе, с Московской областью, по мнению суда, может являться основанием для исключения лица, в конкретном случае Кондратьевой А.Д. из числа лиц, оставшихся без попечения родителей и как следствие – лишение всего комплекса образовательных, реабилитационных, денежных, имущественных, жилищных и прочих социальных гарантий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. В противном случае, по мнению суда, будут созданы условия, способные существенным образом нарушить права и законные интересы ответчика.

Кроме того, при разрешении данного спора, вопреки правовой позиции истцов, положения ст.31 ЖК РФ применению не подлежат, поскольку ответчица в спорное жилое помещение в качестве члена семьи собственника не вселялась, так как приобрела самостоятельное право пользование данным помещением, на основании Постановления Администрации городского округа Звенигород № 371.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Низамутдинова А.М., Низамутдинова А.М. к Кондратьевой А.Д. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Звенигородский городской суд Московской области.

Председательствующий