Решение по делу № 33-10912/2023 от 26.09.2023

Судья: Авазова В.Б.                                      УИД 54RS0010-01-2023-000409-14

Докладчик: Дронь Ю.И.                                                                   № 2-2187/2023

                                                                                              № 33-10912/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего                             Дронь Ю.И.

    судей                                                  Быковой И.В., Зуевой С.М.

    при секретаре                                                  Рожковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске     24 октября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Алыпова Владимира Николаевича на решение Центрального районного суда                 г. Новосибирска от 7 июня 2023 г., по исковому заявлению Алыпова Владимира Николаевича к Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании права на звание «Ветеран труда»,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения лиц, участвующих в деле,    судебная коллегия

установила:

Алыпов В.Н. обратился в суд с иском, где просил, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что обращался в Министерство труда и социального развития Новосибирской области с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда».

20.06.2022 г. Министерство труда и социального развития Новосибирской области уведомило его об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что отсутствуют правовые основания, поскольку в представленных документах имеются внутренние противоречия относительно органов (организаций), которыми производилось награждение значком «За работу без аварий» первой степени.

Будучи не согласен с ответом истец, обратился в суд с иском.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.06.2023г. постановлено:

исковые требования Алыпова Владимира Николаевича (<данные изъяты> к Министерству труда и социального развития Новосибирской области (ИНН 5406979072) о признании права на звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

С указанным решением не согласен Алыпов В.Н., и просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение незаконное и необоснованное, принято с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянта о нарушении норм процессуального права свидетельствует то, обстоятельство, что судебный акт принят в отсутствие

                                                          2

ответчика.

      Выражает несогласие с выводом суда, что нагрудный знак отличия "За работу без аварий" 1 степени и прилагаемый к нему наградной лист не указаны в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", а также с тем, что награждение имело место не от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а фактически от имени регионального органа управления транспортом и областного комитета профсоюзов.

Указывает, что с 2016г. ведомственный знак дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» является только нагрудный знак «Почетного работника транспорта России».

Положения, на которые суд ссылается в своем решении, не подлежат применению к разрешению заявленных требований, по причине того, что истец был награжден в 1996г., и в то время награждения от имени Правительства РФ не производились.

Награждение работников осуществлялось от имени региональных органов правления транспорта и областного комитета Профсоюза.

Награждение не предусматривалось на федеральном уровне.

Обращает внимание, что непредставление работодателем документов о награждении в Департамент автотранспорта не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений 14 октября 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в ФЗ "О ветеранах" внесены изменения.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой)

                                                               3

стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за

выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона Новосибирской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции Закона Новосибирской области от 31 мая 2016 года N 65-ОЗ) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В подпункте "а" п. 3 статьи 3 Закона Новосибирской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции Закона Новосибирской области от 31 мая 2016 года N 65-ОЗ) указано, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

                                                                                           4

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 "О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте" было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка "За

безаварийную работу" для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил движения и предложено утвердить образец нагрудного значка и положение об этом значке (п. 13).

        В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о нагрудном значке "За работу без аварии", утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, действовавшим на период награждения Алыпова В.Н. нагрудным значком "За работу без аварий" 1 степени, указанный знак был учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.

            Награжденные значком 1-ой степени получали вместе со значком "Почетную грамоту" Министерства, ведомства, Совета народного хозяйства республики, центрального органа кооперативных и общественных организаций и президиума ЦК соответствующего профсоюза.

       Согласно пункту 5 Положения награждение значком "За работу без аварий" 1-ой степени производилось совместным постановлением Министерства, ведомства, Совета народного хозяйства республики, центрального органа кооперативных и общественных организаций и президиума соответствующего ЦК профсоюза.

          Из письма Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", следует, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

            Из анализа вышеизложенного законодательства и представленных материалов дела следует, как верно указано судом первой инстанции, что нагрудный знак отличия "За работу без аварий" 1 степени и прилагаемая к нему почетная грамота Министерства транспорта не указаны в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", основанием для награждения послужила безаварийность работы, а не продолжительный добросовестный труд.

                                                                      5

       Награждение имело место не от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а фактически от имени регионального органа управления транспортом и областного комитета профсоюзов.

      Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение его нагрудным знаком отличия производилось от имени Министерства транспорта региональными ведомственными органами не могут быть признаны состоятельными, поскольку в Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964, ссылки на то, что награждение значком "За работу без аварий" 1 степени производится от имени министерства, иными органами государственной власти не имеется.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия,

    определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 07 июня 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Алыпова В.Н. – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: