Решение по делу № 33а-0132/2024 от 04.01.2024

Дело № 2а-408/2022

77RS0035-02-2022-005328-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-408/2022 по административному иску Минаевой Ольги Васильевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Минаева О.В., обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации обязании осуществить государственную регистрацию права, мотивируя заявленные требования тем, что ею как кадастровым инженером был подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещений, расположенных по адресу: адрес, адрес, пом.5/1. Технический план подготовлен в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:19:0020405:40 после осуществления его перепланировки и переустройства. В результате раздела нежилого помещения на основании распоряжения были образованы два нежилых помещения: помещение площадью 50,4 кв.м. и помещение площадью 447,5 кв.адрес административного ответчика от 12.02.2022 года приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении помещения по адресу: адрес, адрес, пом.5/1, в связи с нарушением требований к подготовке технического плана. Минаева О.В. обратилась в апелляционную комиссию с заявлением об обжаловании решения о приостановлении, заявление было отклонено, Уведомлением административного ответчика от 04.05.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано в связи с истечением срока приостановления.

Административный истец, Минаева О.В., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объем по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в ранее представленных возражениях просили в иске отказать, указав, что представленный для осуществления учетно-регистрационных действий технический плана подготовлен в нарушение Требований к подготовке технического плана, в заключении кадастрового инженера отсутствует обосновывающий вывод об определении площади образуемого объекта недвижимости.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из статьи 27 Закона N 218-ФЗ следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 04.02.2022 года приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес, пом.5/1, по причине нарушения Требований к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава, содержащихся в ней сведений».

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 04.05.2022 года отказано в государственной регистрации прав в отношении помещения по адресу: адрес, адрес, пом.5/1.

Распоряжением Управления муниципального имущества Администрации г.адрес в адрес разделен объект муниципальной собственности нежилое помещение с кадастровым номером 77:19:0020405:40 после осуществления его перепланировки и переустройства.

В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером Минаевой О.В., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещений, расположенных по адресу: адрес, адрес, пом.5/1. Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещений в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:19:0020405:40 после осуществления его перепланировки и переустройства, расположенного в здании с кадастровым номером 50:54:0020405:168. В результате раздела нежилого помещения на основании распоряжения были образованы два нежилых помещения: нежилое помещение общей площадью 50,4 кв.м., нежилое помещение общей площадью 447,5 кв.адрес получения приостановления кадастровым инженером представлен Технический план с устраненными недостатками, содержит заключение кадастрового инженера обосновывающей выводах выполненных кадастровых работах.

Согласно распоряжения №46/1-04 от 05.08.2021 года доступ к вновь образуемому помещению площадью 50,4 кв.м. будет осуществляться посредством постоянного ограниченного пользования комнатами №24,36,37, являющимися местами общего пользования, расположенными на первом этаже нежилого помещения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем нежилого помещения площадью 497,2 кв.м. с кадастровым номером 77:19:0020405:40 по адресу: адрес, адрес, пом.5/1, является муниципальное образование адрес

Нежилое помещение площадью с кадастровым номером 77:19:0020405:40 расположено в здании с кадастровым номером 50:54:0020405:168.

В материалы дела представлен проект перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: адрес, адрес.

Согласно ст.24 ФЗ №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что административным истцом в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления запрашиваемых действий, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Минаевой Ольги Васильевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 04.05.2022 года № КУВД-001/2022-1686074.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении помещений, расположенных по адресу: адрес, адрес, пом.5/1, на основании технического плана от 16.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова

Мотивированное решение

Изготовлено 29 декабря 2022 года