Решение по делу № 2-2174/2024 от 20.06.2024

УИД № 57RS0022-01-2024-002209-30          Производство № 2-2174/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2024 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Блохиной Ирины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Блохина И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом периоды работы Блохиной И.А. в (адрес обезличен) клинической больнице с (дата обезличена) по (дата обезличена) операционной медицинской сестрой в отделении эндоскопической хирургии зачтены ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, с учетом уточнения требований, Блохина И.А. просила суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев, период осуществления лечебной деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии (адрес обезличен) клинической больницы, а также обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница».

В судебном заседании истец Блохина И.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после 01.11.1999 – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

На основании пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в качестве структурных подразделений указано эндоскопическое отделение хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений, в качестве должностей указаны медицинская сестра и операционная медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28 к Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений отнесено эндоскопическое отделение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата обезличена) Блохина И.А. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) Блохиной И.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом на основании представленных документов стаж на соответствующих видах работ определен в размере 29 лет 7 месяцев 22 дней, тогда как период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы засчитан в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля Постановления № 781 от 29.10.2002, Постановления № 1066 от 22.09.1999, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Как следует из трудовой книжки Блохиной И.А., с (дата обезличена) она была переведена на должность операционной медсестры отделения эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы, а (дата обезличена) переведена в операционное отделение на должность операционной медсестры в хирургическое отделение (номер обезличен).

Аналогичные сведения о трудовом стаже содержатся в справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной главным врачом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», в соответствии с которой Блохина И.А. работала на полную ставку в указанном учреждении в должности медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Судом установлено, что приказом Орловской областной больницы от (дата обезличена) (номер обезличен) в целях внедрения современных, более экономичных и щадящих эндоскопических методов хирургического лечения больных гастрологичекого, проктологического, гинекологического, урологического, отоларингологического и ортопедического профилей с (дата обезличена) открыто отделение эндоскопической хирургии на 20 коек.

На основании приказа ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница» от (дата обезличена) (номер обезличен) хирургическое эндоскопическое отделение (на 35 коек) переименовано в отделение хирургическое (номер обезличен) (на 35 коек), а отделение хирургическое (на 40 коек) приказано считать как хирургическое (номер обезличен) (на 40 коек).

Из выписок из штатных расписаний Орловской областной больницы на (дата обезличена) г. усматривается, что в отделении эндоскопической хирургии утверждено 4 единицы должности операционной медицинской сестры. Начиная с (дата обезличена) год в отделении эндоскопической хирургии утверждено 8 единиц должности операционной медицинской сестры, с (дата обезличена) год – 9 единиц.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения «эндоскопическая хирургия с рентгеновским кабинетом» наименованию структурного подразделения «эндоскопическое», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что они работали с истцом в спорные периоды в должности операционной медицинской сестры отделения хирургической эндоскопии. В 1995 году был организован центр эндоскопической хирургии, где истец работала операционной сестрой. В отделение входило множество направлений: отделение многофункциональной обноминальной хирургии, урология, гинекология, ЛОР, нейрохирургия, сосудистая хирургия и ортопедия. За каждым направлением были закреплены свои операционные блоки и операционные сестры. Центр эндоскопической хирургии всегда относился к отделению хирургического профиля. Все операции делаются эндоскопическим способом, то есть через прокол, через монитор при помощи манипулятора. Центр эндоскопической хирургии был самостоятельным отделением, где были закреплены операционные сестры, имелся отдельный операционный блок с операционными. В центре эндоскопической хирургии трудилось около 50 человек. Операция проводилась хирургом, ассистентом хирурга и с участием операционной медицинской сестры. Врач проводил операции только с операционной медицинской сестрой.

Показания данного свидетеля суд расценивает как правдивые, поскольку они последовательные, подробные, согласуются между собой, а также с иными материалами дела, кроме того, на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 21.11.2016 по гражданскому делу (номер обезличен), вступившего в законную силу, ФИО5 зачтен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на переименование отделения, в спорный период цели и задачи отделения не менялись, при переименовании в хирургическое отделение оно по роду своей функции оставалось эндоскопическим хирургическим, в котором проводились эндоскопические операции, а должностные обязанности Блохиной И.А. как операционной медицинской сестры не изменялись с (дата обезличена) гг.

Разрешая требования истца, и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также учитывая, что истец работала на полную ставку, следовательно, период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 9 по (дата обезличена)) в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, поскольку должность, которую занимала истец, относится к среднему медицинскому персоналу, и трудовая деятельность ею осуществлялась в отделениях хирургического профиля стационара.    

Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер работы истицы в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, тогда как отказ пенсионного органа ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на социальное и пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ в размере 30 лет выработан по состоянию на (дата обезличена).

Принимая во внимание, что истец первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной стразовой пенсией (дата обезличена), что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом право на назначение пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у нее возникло с (дата обезличена), пенсия подлежит ей назначению со дня возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Блохиной Ирины Александровны ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить периоды работы Блохиной Ирины Александровны с (дата обезличена) по (дата обезличена) (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 9 по (дата обезличена)) в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Блохиной Ирине Александровне с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Блохиной Ирины Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2024 г.

Судья      В.С. Агибалов