Решение по делу № 33-3383/2023 от 20.03.2023

Судья: Алтынбаева Н.А.                    Дело №33-3383/2023 (№ 2-13/2023)

Докладчик: Першина И.В.                    42RS0039-01-2022-000553-75

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» апреля 2023 года                                        г. Кемерово

          Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Бычковской И.С, Калашниковой О.Н.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гулевича Г.И. – Мальцева С.А. на решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 26 января 2023 года

по иску Гулевича Геннадия Иосифовича к клиентской службе (на правах группы) по Ижморскому району Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, обязании к совершению действия, взыскании ежегодной денежной выплаты,

                                            УСТАНОВИЛА:

Гулевич Г.И. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», обязать ответчика назначить и выплачивать ежегодно денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», взыскать ежегодную денежную выплату, предусмотренную к выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», за 2019, 2020, 2021, 2022 годы в общем размере 40 000 руб.

Иск обоснован тем, что он является <данные изъяты>, имеет удостоверение <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Боевые действия в <данные изъяты> поименованы в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации,- приложения к Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», начиная с 2019 года, ежегодно к Дню Победы предусмотрена денежная выплата в размере 10000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Несмотря на то, что он законом отнесен к категории граждан Российской Федерации из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», ему назначены меры социальной поддержки как участнику Великой Отечественной войны, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» ему не назначена и и не выплачена.

В ответе ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено об отсутствии у него права на указанную выплату со ссылкой на то, что он не относится к отдельной категории граждан из числа лиц, поименованных в подпункте 1 пункта 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение ежегодной денежной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов.

В судебное заседание истец Гулевич Г.И.не явился.

Представитель истца Гулевича Г.И. – Мальцев С.А. иск поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) Наумкина В.Р. возражала против иска.

Решением суда постановлено:

«Исковые требования Гулевича Геннадия Иосифовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе представитель Гулевича Г.И. – Мальцев С.А. (копия доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ – на л.д. 67) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Считает, что Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к Дню Победы» не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов включительно.

Судом неверно истолкованы и применены положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186, в связи с чем сделан необоснованный вывод об отсутствии у истца права на получение ежегодной денежной выплаты.

Указывает, что по смыслу положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, отнесены участники других боевых действий по защите Отечества, указанные в разделе I Перечня, которым предоставлен единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки. Таким образом, истец как <данные изъяты> имеет статус <данные изъяты> Великой Отечественной войны.

Поскольку необходимым условием для получения спорной ежегодной выплаты является наличие у истца статуса - <данные изъяты> Великой Отечественной войны и принадлежности к лицам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», вывод суда о том, что на истца не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186, является незаконным.

Представителем ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Наумкиной В.Р. на апелляционную жалобу принесены возражения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13.04.2023 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 13.04.2023, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание истец Гулевич Г.И., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не явились.

В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч.1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав представителя Гулевича Г.И. – Мальцева С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, просившего решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Статьей 3 подпункт 1 пункта 1 Федерального закона "О ветеранах" установлены категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия <данные изъяты>

          Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Гулевич Г.И. является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Гулевичу Г.И. выдано удостоверение (серия №), согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Кемеровской области –Кузбассу с заявлением о выплате ему единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

В удовлетворении заявления Гулевичу Г.И. отказано, о чем он уведомлен пенсионным органом письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец не входит в число граждан, которым названным Указом Президента Российской Федерации предусмотрена единовременная денежная выплата, поскольку участником Великой Отечественной войны 1941-1945 он не является.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что судом неверно применены положения Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

          Таким образом, круг лиц, которым производятся соответствующие выплаты, определен в Указе Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 и ограничен содержанием подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", расширительному применению не подлежит, основания для применения его к истцу отсутствуют, поскольку в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" не указаны <данные изъяты>, непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов он не являлся, право на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано истцом в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 24.04. 2019 N 186.

Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в <данные изъяты> к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны, тогда как Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 предусматривает установление единовременной выплаты только для определенной категории граждан - непосредственных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска о денежной выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186.

          Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 26 января 2023 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-                      И.В. Першина

Судьи-                                                                    И.С. Бычковская

                                                                                О.Н. Калашникова

    Мотивированное апелляционное определение составлено 20.04.2023.