Решение по делу № 2-754/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-754-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседании Афанасьевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вашуркиной В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил :

Вашуркина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УК «Общеобразовательная школа- разнопрофильный лицей № №», МОУ УВК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей № №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №»,

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, в который неправомерно не включены вышеуказанные периоды, поскольку работа истца всегда была педагогической и связанной с детьми.

В судебное заседание истец Вашуркина В.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, обозрев пенсионное дело Вашуркиной В.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в Чебоксарской средней школе №, УК «Общеобразоватьельная школа – разнопрофильный лицей №», УВК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей №», МУО УВК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей №; ныне - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, действовавшим на момент обращения истца на назначением пенсии, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена статьей 80 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при выслуге не менее 25 лет.

Для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат применению: в период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований, лицензии, гимназии».

Для оценки пенсионных прав истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа, центр образования».

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Вашуркина В.А. работает с муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> Республики в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская средняя школа № переименована в Учебный комплекс «Общеобразовательная школа- разнопрфильный лицей № <данные изъяты> который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в УВК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей <данные изъяты>».

УВК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей <данные изъяты>» в свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № – лицей <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным. изучением отдельных предметов. С ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отбельных предметов <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> Республики.

Данное обстоятельство подтверждает, что наименование учреждения, в котором работала истец, неоднократно изменялось, однако характер ее работы был неизменным и заключался в воспитании и обучении детей (педагогической работе с детьми).

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что характер работы истца не изменился и осуществляемая работа истца является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный трудовой стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УК «Общеобразовательная школа – разнопрофильный лицей № <данные изъяты>», МУО УВК «Общеобразовательная школа- разнопрофильный лицей №».

Следующими спорными периодами работы истца являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> Республики.

В указанные периоды действовал утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым предусмотрена должность учителя и образовательные учреждения – школы всех наименований.

Данные периоды не включены пенсионным органом в подсчет специального стажа в связи с отсутствием подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> Республики.

Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии – ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый 25-ти летний специальный стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Поскольку судом рассмотрены все отказные периоды, указанные в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о необходимости признания этого решения незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении Вашуркиной В.А. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Вашуркиной В.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УК «Общеобразовательная школа- разнопрофильный лицей №», МУО УВК «Общеобразовательная школа- разнопрофильный лицей №№,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> Республики.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Вашуркиной В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Вашуркиной В.А. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                 А.В.Мартьянова