Решение по делу № 2а-15/2018 от 23.01.2018

Дело №2а-15/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 21 февраля 2018 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Решетова В.Н.,

с участием административного истца Зулкаидова Н.К.,

представителя административного ответчика от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Виноградовой Н.С.,

представителя заинтересованного лица от Междуреченского районного потребительского общества Кузьминовой И.В.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зулкаидова Нажмудина Курбановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным решения (уведомления) от 11.12.2017 № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - здание кондитерского цеха и земельный участок, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости,

у с т а н о в и л :

Зулкаидов Н.К. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику, указав, что приобрел у Междуреченского райпо на основании договора от 23.11.2017 здание кондитерского цеха и земельный участок, расположенные в <адрес>.

29.11.2017 Зулкаидовым Н.К. совместно с представителем продавца от Междуреченского райпо были поданы через МБУ Междуреченского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) заявления о проведении государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество и сделок с ним с приложением необходимых документов.

15.12.2017 административный истец получил в МФЦ уведомление о приостановлении государственной регистрации от 11.12.2017.

Основанием для приостановления в уведомлении указано следующее: право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ, пункт 4 части 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Полагая, что указанным уведомлением административного ответчика нарушаются его права, Зулкаидов Н.К. просит суд признать незаконным решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию прав собственности на приобретенные им у Междуреченского райпо объекты недвижимости.

В судебном заседании Зулкаидов Н.К. административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просит удовлетворить, а также пояснил, что на момент заключения договора с Междуреченским райпо он не располагал какими-либо сведениями о запрете на совершение действий по регистрации прав собственности на приобретаемые объекты недвижимости.

Убедившись, что приобретаемые объекты под арестом, обременением не находятся, он заключил договор купли-продажи с Междуреченским райпо, внес по условиям договора часть денежных средств продавцу.

По его мнению, судебным приставом-исполнителем ошибочно указан номер (кадастровый номер) объекта недвижимости - кондитерский цех.

Он не оспаривал действия судебного пристава-исполнителя о запрете совершения государственной регистрации приобретенных им по договору объектов недвижимости.

Просит административный иск удовлетворить, поскольку он является добросовестным приобретателем указанного недвижимого имущества.

Представитель административного ответчика от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградова Н.С. административный иск не признала, а также пояснила, что, в настоящее время запрет судебного пристава-исполнителя не снят, указанные сведения являются актуальными, в связи с чем, не отпали основания для отмены приостановления проведения государственной регистрации перехода прав собственности на указанные в административном иске объекты недвижимости.

Представитель считает, что, даже при удовлетворении указанного административного иска, не может быть разрешен вопрос с государственной регистрацией прав на указанные объекты недвижимости, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Несмотря на то, что государственным регистратором в оспариваемом уведомлении была допущена опечатка в указании пункта 4 (следовало указать п. 37) ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ, содержание уведомления указывает на наличие зарегистрированных запретов, являющихся основанием для совершения действий по приостановлению регистрации.

Относительно даты получения административным истцом уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, представитель административного ответчика Виноградова Н.С. пояснила, что, поскольку в заявлении при подаче документов о государственной регистрации прав через МФЦ Зулкаидовым Н.К. было указано на личное получение документов, вынесенное государственным регистратором 11.12.2017 уведомление было 12.12.2017 направлено в МФЦ, где затем и было получено лично заявителем лишь 15.12.2017. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица от Междуреченского райпо Кузьминова И.В. согласилась с позицией административного истца, а также пояснила, что в виду тяжелого финансового положения Советом потребительского общества 30.10.2017 было принято постановление о продаже здания бывшего кондитерского цеха и земельного участка, расположенных в <адрес>. Вырученные от продажи деньги было решено направить на погашение задолженности по заработной плате, что и было сделано после продажи Зулкаидову Н.К. указанных объектов недвижимости.

В настоящее время райпо не в состоянии вернуть полученные по договору купли-продажи от 23.11.2017 денежные средства покупателю Зулкаидову Н.К.

Заинтересованное лицо от ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выяснив позицию административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив все материалы дела, считает административный иск, не подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 23.11.2017 административный истец приобрел у Междуреченского райпо (принадлежащие потребительскому обществу на основании свидетельств о государственной регистрации права № и №) здание бывшего кондитерского цеха площадью 217,2 кв.м. по адресу: <адрес>, условный №, и расположенный по тому же адресу земельный участок площадью 4013 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, кадастровый (или условный) №.

29.11.2017 стороны договора обратились с заявлениями через МФЦ для государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области № от 11.12.2017, следует, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация перехода права собственности в отношении объектов недвижимости (здание кондитерского цеха и земельный участок) приостановлена на основании постановления ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области от 01.12.2017 о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству № от 01.12.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. от 01.12.2017 в отношении должника Междуреченское райпо, в связи с тем, что остаток задолженности по состоянию на 01.12.2017 по сводному исполнительному производству составляет 2133127 рублей 25 копеек, наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении имущества, в том числе и на указанные здание кондитерского цеха и земельный участок.

01.12.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проведена регистрация ограничения (обременения) права: запрещение за № на объекты недвижимости, принадлежащие Междуреченскому райпо, в том числе, указанные выше земельный участок и здание кондитерского цеха.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Установленный срок для обращения с административным иском в суд Зулкаидовым Н.К. не пропущен.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ).

На основании п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с п. 95 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», с момента внесения в соответствующий государственный реестр прав сведений об аресте имущества признается, что приобретатель должен был знать о наложенном запрете (ст. 8.1 ГК РФ).

Таким образом, ссылка административного истца о том, что он является добросовестным приобретателем объектов недвижимости, не знал и не мог знать ни об имеющихся долгах у райпо, ни о возможном запрете судебного пристава-исполнителя на проведение государственной регистрации прав на указанные объекты, не может служить достаточным основанием для удовлетворения административного иска, поскольку, установлено в судебном заседании, что подтвердил и представитель заинтересованного лица от Междуреченского райпо, запрет на совершение действий по регистрации судебным приставом-исполнителем наложен на имущество (более чем на двадцать объектов недвижимости, в том числе и указанные в административном иске), принадлежащее должнику по сводному исполнительному производству - Междуреченскому райпо.

Более того, как следует из п. 1.7 Договора купли-продажи от 23.11.2017, право собственности Продавца (Междуреченского райпо) прекращается, а право собственности Покупателя (Зулкаидова Н.К.) возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С данным условием Договора согласились обе ее стороны.

Установлено также, что ни райпо, ни административный истец действия судебного пристава-исполнителя либо его решения не обжаловали, постановление о запрете от 01.12.2017 незаконным не признано, не отменено. На день рассмотрения административного дела в суде являются актуальными сведения о зарегистрированном запрете на проведение государственной регистрации.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о законности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по приостановлению государственной регистрации права, в связи с тем, что в процессе разрешения заявления Зулкаидова Н.К. и Междуреченского райпо о проведении государственной регистрации прав собственности в отношении здания кондитерского цеха и земельного участка в ЕГРН имел место актуальный запрет на совершение действий по государственной регистрации, что, в соответствие с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ, является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

Само по себе ошибочное указание государственным регистратором в оспариваемом уведомлении на п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ вместо п. 37 ч. 1 ст. 26 указанного ФЗ, не является, по мнению суда, основанием для удовлетворения административного иска, поскольку судом установлено, что регистрирующий орган в процессе рассмотрения заявлений административного истца, исполняя постановление ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам о запрете на совершение регистрационных действий, приостановил государственную регистрацию со ссылкой на запрет судебного пристава-исполнителя (постановление от 01.12.2017), и такое приостановление является законным.

Важное значение, в данном конкретном случае, имеет наличие самого факта зарегистрированного запрета на проведение государственной регистрации.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Суд соглашается с представителем административного ответчика относительно того, что административным истцом был избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

В соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы в виде государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 217,2 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4013 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░) №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░