Решение по делу № 2-1063/2024 от 13.03.2024

Дело № 2 – 1063/2024

УИД 59RS0035-01-2024-000941-88

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск                            11 июня 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края

в составе судьи Пантилеевой Е.В.,

при помощнике судьи Брызгаловой Ю.В.,

с участием прокурора Самойлюк Е.В.,

истца Байдериной А.И.,

представителя ответчика – Черношейкиной М.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленное в интересах Байдериной Алены Ильдаровны, к Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице Администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах Байдериной А.И. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с иском к администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указал, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданки Байдериной А.И. о нарушении ее жилищных прав. В ходе установлено следующее, что Байдерина А.И., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей: мать ФИО5 в отношении дочери являлась одинокой матерью, умерла <дата>. С <дата> ввиду отсутствия родительского попечения Байдерина А.И. передана под опеку ФИО6 на основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району №. Байдерина А.И. проживает на территории Пермского края, в собственности жилого помещения не имеет. Байдерина И.И. с <дата> в соответствии с приказом МТУ № 7 Минсоцразвития Пермского края включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Однако проверкой установлено, что гарантированное законом право Байдериной А.И. на жилье нарушается, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Согласно сведениям, представленным Администрацией Соликамского городского округа, не представляется возможным определить прогнозные сроки предоставления жилого помещения Байдериной А.И., так как жилые помещения для распределения между гражданами, относящимися к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа отсутствуют. По состоянию на 29.02.2024 года в Списке состоит 34 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее, чем у Байдериной А.И. Для формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот заключен договор № 34ГПД-22 на выполнение изыскательских работ и работ по строительству многоквартирного жилого дома в микрорайоне Клестовка г. Соликамска от 08.08.2022 года, срок окончания 2 квартал 2024 года. В рамках данного договора запланировано приобретение 16 жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Таким образом, установить срок восстановления нарушенного права Байдериной А.И. во внесудебном порядке не представилось возможным. Просят обязать администрацию Соликамского городского округа предоставить Байдериной Алене Ильдаровне благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Истец Байдерина А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что до настоящего времени не имеет жилья.

Прокурор, действующая в интересах Байдериной А.И., на доводах, указанных в исковом заявлении настаивала.

Представитель ответчика Черношейкина М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, о чем представила письменный отзыв. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, возражений и ходатайств не направило.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно ранее представлено отзыву на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерство строительства Пермского края представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Правительство Пермского края представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы данного гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Байдерина А.И. родилась <дата> в <...> (л.д. 18).

Согласно свидетельству о рождении Байдериной А.И. указаны: мать ФИО5, в графе отец-прочерк.

Мать Байдериной А.И.- ФИО5 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 20).

С 23.03.2012 года ввиду отсутствия родительского попечения Байдерина А.И. передана под опеку ФИО6 на основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району № (л.д. 22-23).

Байдерина И.И. с 17.11.2016 года в соответствии с приказом МТУ № 7 Минсоцразвития Пермского края № 3134 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д. 12).

<дата> Байдерина А.И. достигла совершеннолетия.

Согласно уведомлений из ЕГРН, Байдерина А.И. жилого помещения в собственности не имеет.

Байдерина А.И. имеет с <дата> регистрацию по адресу: <...>.

До настоящего времени жилое помещение Байдериной А.И. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

05.02.2021 года Байдерина А.И. обратилась в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением ее прав.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела Байдерина А.И. собственником жилого помещения не является, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Соликамска Пермского края, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью общей площадью не менее 28 квадратных метров в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Соликамского городского прокурора, предъявленное в интересах Байдериной Алены Ильдаровны, к Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице Администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

          Обязать администрацию Соликамского городского округа (ИНН 5919420339, ОГРН 1025901978068) предоставить Байдериной Алёне Ильдаровне, <дата> года рождения, уроженке <...> (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (17.06.2024 года)

Судья                                                                     Е.В.Пантилеева