Решение от 13.07.2018 по делу № 02а-0011/2018 от 05.06.2017

Дело № 2а-11/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Ледягиной А.А.,

с участием  административного  истца Санососюка  Н.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11/2018 по административному исковому заявлению Санососюка .........к старшему судебному приставу-исполнителю   Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве  Кравчуку   С.Ю.,  Зюзинскому    ОСП УФССП  России по г. Москве  о признании действий незаконными,  оспаривании    действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Санососюк  Н.Н. обратился в суд с административным иском к старшему  судебному приставу-исполнителю   Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве  Кравчуку   С.Ю.,  о признании действий незаконными,  оспаривании    действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, просил суд  действие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по Москве Соболева А.В., выразившееся в ненадлежащем исполнении постановления № ... от 15.11.2016 года в части возврата исполнительного документа (исполнительного листа № ...) взыскателю Санососюку ..., повлекшее отсутствии по настоящее время у взыскателя оригинала указанного документа - признать незаконным; действие старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП по Москве Кравчука С.Ю. выразившееся в отсутствии контроля и ненадлежащем необоснованном удержании Зюзинским ОСП после окончания исполнительного производства без объяснения причин на срок более шести месяцев исполнительного листа, который должен был быть возвращен взыскателю Санососюку Н.Н. согласно постановления от 15.11.2016 года, и повлекшее нарушение регулируемых законодательством РФ прав и интересов взыскателя Санососюка Н.Н. - признать незаконным; обязать руководителя (старшего судебного пристава) либо судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по Москве во исполнении постановления № ... от 15.11.2016 года, незамедлительно возвратить по принадлежности, и выдать под расписку исполнительный документ - исполнительный лист № ... (подлинник) взыскателю по прекращенному исполнительному производству № ... - Санососюку ..., либо полномочному представителю взыскателя (по доверенности) Дорофееву А.Ф.

Заявленные требования административный истец мотивировал свои требования тем, что Постановлением № ... от 15.11.2016 года судебного пристава- исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Соболева А.В., по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 19.04.2014 года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № ..., выданного в рамках исполнения решения Зюзинского районного суда г. Москвы (дело № 2-3568/2013) о взыскании денежных средств в размере 13 586 397 руб. 50 коп. с должника Фомичевой ... в пользу взыскателя Санососюка ... ..., - исполнительное производство окончено. За период с момента возбуждения исполнительного производства, в 2015 году, 2016 году и до момента окончания исполнительного производства, несмотря на неоднократные ходатайства взыскателя Санососюка Н.Н. и его доверенных представителей в Зюзинский ОСП, и несмотря на наличие имущества у должника Фомичевой Л.А., мер взыскания к должнику необоснованно не принималось, денежные средства взыскателю не выплачивались. Поданное в Зюзинский ОСП представителем взыскателя ходатайство (заявление) о наложении ареста на имеющееся имущество должника Фомичевой Л.А. не было рассмотрено, ареста на имущество должника не наложено, должных мер к розыску и обнаружению имущества должника Фомичевой Л.А. не принималось. В ходе осуществления исполнительного производства не были установлены фактические источники дохода и жизнеобеспечения должника Фомичевой Л.А. с момента возбуждения исполнительного производства. За время ведения исполнительного производства не принято должных исчерпывающих мер для вызова должника Фомичевой Л.А. в Зюзинский ОСП, в том числе административным порядком. От нее, как должника не получено надлежащего объяснения по существу обстоятельств действующего исполнительного производства. Зюзинским ОСП не принято надлежащих мер к реализации ранее описанного имущество должника Фомичевой Л.А., не принято мер для изъятия и обращения в пользу взыскателя имеющегося в наличии у должника Фомичевой Л.А. недвижимого имущества в виде недвижимости - квартир в г. Москве, в г. Пенза, а так же денежных средств, имеющихся на открытых на имя Фомичевой Л.А. лицевых счетах в банках (Сбербанк, ВТБ-24 и др.). Надлежащих мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», для установления местонахождения должника Фомичевой Л.А. и установления принадлежащего ей имущества, в том числе временно находящегося в управлении, поступившего в распоряжение, собственность аффилированных должнику лиц и близких родственников, приставом-исполнителем за время ведения исполнительного производства не было принято. 15.11.2016 года судебным приставом исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве Соболевым С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. При этом в постановлении указывается, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.  До настоящего времени, на 01.06.2017 года указанный исполнительный документ (подлинник) взыскателю Санососюку Н.Н. в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем не возвращен, местонахождение исполнительного документа после окончания исполнительного производства по настоящее время взыскателю Санососюку Н.Н. неизвестно. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Соболева С.А., выразившиеся в ненадлежащем исполнении  вступившего в законную силу постановления от 15.11.2016 года  и необоснованном невозврате (без объяснения причин) исполнительного документа (исполнительного листа № ...) взыскателю Санососюку Н.Н. на протяжении более шести месяцев, а равно действия старшего судебного пристава Зюзинского ОСП Кравчука С.Ю., выразившиеся в отсутствии надлежащего внутриведомственного процессуального контроля за подчиненными приставами-исполнителями и исполнением постановлений государственного органа - Зюзинского ОСП, не основаны на законе, существенно нарушают положения действующего законодательства, гражданские и конституционные права и интересы взыскателя Санососюка ... .... Указанные действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Соболева А.В., старшего судебного пристава Кравчука С.Ю., помимо того, что не привели к исполнению решения суда о взыскании с должника по исполнительному документу, выразились в необоснованном удержании Зюзинским ОСП после окончания исполнительного производства без объяснения причин на срок более 4-х месяцев исполнительного листа.

Определением Зюзинского районного суда г.Москвы от 21.07.2018 года (протокольным) к участию в деле, в целях объективного и всестороннего рассмотрения дела, исходя из существа заявленных исковых требований, в соответствии со ст.41 КАС РФ, в качестве административного соответчика привлечен Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве.

Административный истец Санососюк Н.Н. в судебное заседание явился, административное исковое заявление,  по доводам,  изложенным в административном исковом заявлении  поддержал в полном объеме, пояснил, что в 2017 году стали поступать небольшие поступления в счет погашения задолженности Фомичевой Л.А.

Административный ответчик  судебный пристав-исполнитель   Зюзинского ОСП  УФССП России по Москве Соболев    А.В.  в судебное заседание не явился,  о месте и времени рассмотрения  дела  извещен надлежащим образом,  согласно письменному ходатайству и письменному отзыву, - в Зюзинском ОСП УФССП России по Москве находится исполнительное производство № ... в отношении должника Фомичевой ... о взыскании задолженности в размере 13586397,50 рублей. Данное исполнительное производство включено в сводное исполнительное производство, в рамках которого, в результате исполнительных действий установлен единственный доход должника, на 50% которого наложено обращение взыскание. Полученные денежные средства в соответствии с очередностью своевременно распределяются между взыскателями. Все действия в рамках исполнительного производства исполнены в полном объеме, движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание у должника нет. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств обновляются запросы в отношении должника, положительных сведений нет, сведений о получении должником дохода не поступало, в настоящее время судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства производятся удержания с пенсии должника,  денежные средства перечисляются на расчетный счет взыскателя. На настоящее время сумма задолженности составляет 13 547 153,39 руб. Просит в отказать в заявленных требованиях. В связи со служебной занятостью Зюзинский ОСП УФССП России по Москве не имеет возможности направить своего представителя в Зюзинский районный суд г. Москвы для рассмотрения дела. Ответчик просит провести рассмотрение дела без его участия.

Административный ответчик  старший судебный пристав-исполнитель  Зюзинского ОСП  УФССП России по Москве Кравчук   С.Ю. в судебное заседание не явился,  о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,  возражений и ходатайств в адрес суда не направлял.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП  УФССП России по Москве в судебное заседание не явился,  о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Фомичева   Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом,  возражений и ходатайств в адрес суда не направляла.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом из объяснений административного  истца, письменных материалов дела, установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП  УФССП России по г. Москве    Соболева    А.В.  находится исполнительное производство    №  ...,  возбужденное    на основании исполнительного   листа серии ВС    №    029972955  от 16 января    2015  года,  выданного Зюзинским районным судом г. Москвы    о взыскании с Фомичевой    Л.А.  в пользу    Санососюка  Н.Н.  задолженности в размере    13 586 397 руб. 50 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства,  в  ходе  проведения исполнительных действий  в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника    Фомичевой   Л.А.,  судебным приставом-исполнителем направлены    запросы в регистрирующие органы   и кредитные учреждения,  для установления имущества должника,  осуществлены выходы на территорию,  однако должник    по месту  регистрации не обнаружен. В результате полученной информации,  установлено отсутствие счетов принадлежащих должнику,  отсутствие зарегистрированных  транспортных  средств на имя должника.  Доходов  должника не установлено.  В рамках исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем    еженедельно обновляются запросы  в отношении должника.

В настоящее время    судебным приставом-исполнителем    в рамках исполнительного производства  производятся удержания    с пенсии должника,  ежемесячно денежные средства перечисляются    на расчетный счет взыскателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 121 вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела установлено, что исполнительный лист взыскателю  не был возвращен,  находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Соболева А.В., в рамках исполнительного производства судебным-приставом исполнителем производятся исполнительные  действия,  с должника производятся удержания.

Принимая во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа        Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу,  что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, в действиях судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП  УФССП России по г. Москве Соболева  А.В.,  а также   старшего пристава-исполнителя Зюзинского ОСП  УФССП России по г. Москве Кравчука  С.Ю.  отсутствуют нарушения прав, свобод и законных интересов Санососюка  Н.Н., как взыскателя  по исполнительному производству № ..., а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...  ...  ░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░  ░░░░░░░░   ░.░.,  ░░░░░░░░░░    ░░░ ░░░░░  ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  -  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░.░░░░░░░░░