Решение от 14.04.2022 по делу № 2-496/2022 (2-2711/2021;) от 28.12.2021

Дело № 2-496/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи         Точилина Е.С.

при секретаре                Гапонович К.В.,

помощник судьи                 Руди Ю.А.,

с участием:

представителя истца             Березовской О.С.,

представителя ответчика            Воронкина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Томского района Томской области к Шарафутдинову Гайнутдину Бадрутдиновичу о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Администрация Томского района обратилась в суд с иском к Шарафутдинову Г.Б., в котором просила признать право собственности ответчика на индивидуальный жилой дом с кадастровым № площадью 25 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, отсутствующим; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ответчика.

В обоснование заявленного требования указано, что 23.03.2020 между Администрацией Томского района и ответчиком заключен договор № 73 аренды земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов площадью 878 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. На указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, площадью 25 кв. м с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ответчику. Главным специалистом отдела земельного контроля Администрации Томского района составлен акт обследования от 03.12.2021 земельного участка с кадастровым №, согласно которому объекты капитального строительства отсутствуют, участок по периметру не огорожен, имеется площадное строение из винтовых свай с деревянным настилом. Регистрация права на спорный объект как на объект недвижимости (индивидуальный жилой дом) нарушает права истца, поскольку ограничивает использование земельного участка по назначению. Ввиду фактического отсутствия спорного жилого дома с кадастровым № в качестве объекта прав, сохранение существующей записи о праве на него не только делает невозможным реализацию правомочий истца на распоряжение земельным участком с кадастровым №, но и нарушает права истца как главного администратора доходов местного бюджета.

Ответчик Шарафутдинов Г.Б., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Администрация Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Березовская О.С. иск поддержала, пояснила, что ответчик обращался за предоставлением земельного участка в собственность, однако ему было отказано.

Представитель ответчика Воронкин И.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на участке был построен дом, затем было подано заявление о предоставлении участка, однако Администрация Томского района затягивала с рассмотрением заявления. Впоследствии пришел ответ, что строения нет, дом был разобран. Ответчик обратился в полицию. В администрации сказали, что можете строиться спокойно, поэтому был повторно построен дом, специалисты администрации подтвердили факт наличия дома. В администрации сказали, что не могут отказаться от иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Из анализа изложенных норм права следует, что право собственности на объект недвижимости возникает у лица с момента государственной регистрации права.

Согласно частям 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно договору аренды земельного участка № 73 от 23.03.2020, заключенному между Администрацией Томского района (арендодатель) и Шарафутдиновым Г.Б. (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 878 кв. м с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (пункт 1.1).

Срок аренды участка двадцать лет. Начало действия договора аренды 23.03.2020, окончание действия договора аренды 22.03.2040 (пункт 2.1). Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (пункт 2.2).

Актом приемки-передачи земельного участка от 23.03.2020 арендодатель Администрация Томского района сдала, а арендатор Шарафутдинов Г.Б. принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 878 кв. м с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Аренда указанного земельного участка зарегистрирована в ЕГРН 30.03.2020.

Из материалов дела следует, что договор аренды является действующим.

В заявлении от 25.11.2021 на имя главы Томского района Шарафутдинов Г.Б. просил предоставить земельный участок с кадастровым № в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из ответа заместителя главы администрации Томского района от 24.12.2018 № 02-33/4077 следует, что истцом принято решение об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, поскольку строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, не обладает признаками капитальности, характеристиками жилого дома и завершенности строительства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.01.2022 следует, что индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 25 кв. м, принадлежит Шарафутдинову Г.Б. на праве собственности и расположен на участке с кадастровым №.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 03.03.2022 № 01-22/2034 материалами регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым №.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 101-О требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в делах, в которых предъявлялось требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения Судебной коллегии по гражданским делам от 10 апреля 2018 года N 117-КГ18-15, N 117-КГ18-17 и др.).

Вместе с тем из материалов дела следует, что Администрация Томского района не обладает каким-либо правом в отношении возведенного ответчиком строения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований администрации суд не усматривает.

Суд также считает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, государственная регистрация права собственности ответчика на объект недвижимости – жилой дом влияет на права и обязанности Администрации Томского района, поскольку наличие у ответчика в собственности жилого дома на арендуемом земельном участке порождает с учетом требований статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность органа местного самоуправления предоставить владельцу недвижимости земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Вместе с тем иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, либо путем реализации иных имеющихся у администрации властных полномочий.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Однако выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

При избрании способа защиты в виде признания права отсутствующим запись в государственном реестре недвижимости должна реально, а не предположительно нарушать права истца, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не будет способствовать достижению цели защиты прав.

Вместе с тем из материалов дела следует, что договор аренды является действующим, срок аренды установлен по 22.03.2040.

Заявление ответчика о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов оставлено истцом без удовлетворения, при этом данный отказ не обжаловался.

Таким образом, администрация, полагая действия ответчика не соответствующими закону, самостоятельно приняла решение путём реализации предоставленных ей властных полномочий.

Кроме того, представленный истцом в качестве доказательства отсутствия жилого дома акт обследования земельного участка от 03.12.2021 с фотографиями не подтвержден какими-либо иными доказательствами и находится в противоречии с представленными ответчиком фотографиями, а также со сведениями ЕГРН, в связи с чем суд не может признать доказанным факт отсутствия жилого дома с кадастровым № на земельном участке с кадастровым №.

Иных доказательств, подтверждающих изложенные в иске обстоятельства, истец не представил.

Таким образом, запись в реестре о праве собственности ответчика на жилой дом, расположенный на участке с кадастровым №, права истцане нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 25 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                /░░░░░░░/               ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2022 /░░░░░░░/

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-496/2022

    ░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░                        ░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░ 70RS0005-01-2021-004115-78