Решение по делу № 2-836/2015 от 21.04.2015

Дело №2№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Альшеевский районный суд, в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО2, представившего ордер серии АК № от ДД.ММ.ГГГГг., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Альшеевский районный суд РБ с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании указав, что

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ответил ему отказом, по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности -25 лет.

С указанным решением не согласен, так как ответчик не включил в его стаж следующие периоды: прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что действия ответчика незаконные и просит суд включить указанные периоды в его страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, представил заявление, просил рассмотреть дело без его участия, отказался от взыскания судебных издержек.

Представитель истца – адвокат ФИО2, действующий по ордеру серии АК № от ДД.ММ.ГГГГг., в судебном заседании иск ФИО1 поддержал полностью, по изложенным в нем основаниям, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ- УПФ РФ в <адрес> РБ по доверенности ФИО3, исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в иске. Пояснила, что в период нахождения на дополнительных учебных отпусках истец не осуществлял работу по специальности, поэтому эти периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж. Ни одним из нормативно-правовых актов не предусмотрен подсчет в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и период исполнения воинской обязанности.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (общие правила).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней – период нахождения в учебных отпусках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> дня – период нахождения в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 1 год 8 месяцев 12 дней – период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В стаж педагогической деятельности засчитаны остальные периоды работы истца начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., стаж педагогической деятельности по представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ по мнению ответчика составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Однако данное решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нахождения в командировке, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного обучения в ПУ № и учителем технологии в МБОУ лицей им. М. Бурангулова в <адрес> РБ.
В период работы ФИО1 обучался на заочном отделении БГПУ, и ему с места работы предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, со ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст. ст. 174 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что за работником сохраняется средний заработок, что учебный отпуск, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, и период нахождения работника в учебном отпуске засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Также решением пенсионного органа не включены в специальный стаж педагогической деятельности истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день, и период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> дня.

В силу ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работы истца, связанной с педагогической деятельностью, что не оспаривали стороны и следует из материалов дела. Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Поскольку в эти периоды за работниками, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ нельзя признать законными в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках, исковые требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

Суд также считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.являлся периодом службы истца ФИО1 по призыву, подтверждается военным билетом.

В период прохождения ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР действовали Правила исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. «г» ст. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения встаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
На указанный спорный период прохождения военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ В данном случае условия предусмотренные Положением соблюдаются, поскольку на момент письменного обращения за назначением пенсии, ФИО1 отработал не менее 2/3 стажа от общего педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии.
В соответствии с указанным Положением военная служба по призыву засчитывалась в стаж в календарном порядке.

На основании изложенного суд удовлетворяет требование истца о зачете периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 включить в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, а также период службы в армии в календарном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить частично.

Обязать Государственно учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.