Решение по делу № 2а-606/2018 от 09.04.2018

Дело № 2а-606/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Судья Интинского городского суда Румянцева И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием административного истца Ковалева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 08 мая 2018 года дело по административному исковому заявлению Ковалева В. И. к ГИБДД ОМВД России по гор. Инте о признании незаконным действия в отказе провести регистрационные действии в отношении транспортного средства и понуждении произвести регистрацию автомашины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным действия от 22.02.2018 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства и понуждении произвести регистрацию автомашины <....> В обоснование своих требований указал, что 13.02.2018 он снял с учета в ГИБДД по гор. Инте автомашину <....> в связи с утилизацией. Автомашина не была утилизирована, так как не было достигнуто оглашение с автосалонами гор. Кирова, слишком занижалась стоимость. В связи с тем, что автомашина не была утилизирована и находится в хорошем техническом состоянии, он решил поставить автомашину на учет по электронной записи. 22.02.2018 старший госавтоинспектор ФИО1 отказал ему в регистрации транспортного средства. Им был обжалован отказ в ОМВД по гор. Инте. Заявление о снятии с учета он писал под диктовку старшего госавтоинспектора ФИО1 О том, что автомашина исправна говорит страховка, квитанция об оплате страховки и диагностики автомашины. Собственник транспортного средства вправе по своему усмотрению как инициировать прекращение регистрации транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении путем подачи соответствующего заявления, так и принять меры к восстановлению такой регистрации, если его намерения относительно дальнейшего использования транспортного средства изменились, при условии, что оно отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.02.2018 транспортное средство <....> снято с учета в ГИБДД по гор. Инте в связи с дальнейшей утилизацией на основании заявления Ковалева В.И. Паспорт транспортного средства аннулирован.

22.02.2018 в восстановлении регистрации транспортного средства было отказано.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 (далее – Правила от 24.11.2008), регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил от 24.11.2008 прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Согласно п. 13 Правил от 24.11.2008 восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении фактически не утилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена (снятых с учета) в связи с утилизацией, на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств. Не производится восстановление регистрации утилизированных транспортных средств.

Решением Верховного суда РФ от 06.03.2014 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац седьмой пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001, в части, не допускающей восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией, которые не были утилизированы.

Согласно п. 51 Правил от 24.11.2008 в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Пунктом 51 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее – Административный регламент), определено, что в подразделениях Госавтоинспекции регистрируются транспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования. При восстановлении регистрации выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента.

Согласно п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ, формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации.

Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, который должен быть представлен заявителем при обращении за оказанием государственной услуги, в том числе, документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Административный истец пояснил, что государственные номера и паспорт транспортного средства им были сданы в ГИБДД по г. Инте.

Таким образом, Ковалевым В.И. не могли быть представлены документы на транспортное средство, в связи с чем довод административного истца о том, что сотрудники ГИБДД не производили осмотр транспортного средства является необоснованным, поскольку, как уже указывалось, при постановке транспортного средства на учет установлен определенный порядок совершения действий, осмотру транспортного средства предшествует проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Довод административного истца о том, что заявление в ГИБДД о снятии автомобиля с учета в связи с тем, что она пришла в негодность 2 года назад, утилизирована и в настоящее время не существует, он писал под диктовку сотрудника ГИБДД, суд находит несостоятельной, поскольку подавая заявление Ковалев В.И. должен был предвидеть возможные последствия написания текста такого содержания.

Представление административным истцом фотографии транспортного средства с регистрационным знаком <....> само по себе не подтверждает, что на снимке изображение спорного автомобиля, поскольку фото выполнено в летний период, то есть до снятия его с учета в ГИБДД. Кроме того, по фотографии сделать вывод об исправности транспортного средства не представляется возможным.

Также не состоятелен довод истца о том, что об исправности транспортного средства свидетельствует полис ОСАГО, поскольку при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности страховщик вправе провести осмотр транспортного средства, в его обязанности проведение технического осмотра не входит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрен возврат документов владельцу автомобиля, который был снят с учета в ГИБДД в связи с утилизацией, а также отсутствие доказательств, подтверждающих, что фактически транспортное средство <....> после 13.02.2018 не утилизировано, технически исправно и имеется возможность допуска данного транспортного средства к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, суд находит требования административного истца о признании незаконным действия от 22.02.2018 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства и понуждении произвести регистрацию автомашины <....> подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 175-180, 296-298 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать Ковалеву В. И. в удовлетворении административного искового заявления к ГИБДД ОМВД России по гор. Инте о признании незаконным действия от 22.02.2018 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства и понуждении произвести регистрацию автомашины <....>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 15 дней с момента получения копии настоящего решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2018.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>