Решение по делу № 2-1612/2022 от 18.10.2022

Дело № 2-1612/2022

УИД 33RS0008-01-2022-003163-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2022 года               г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,

с участием представителя истца Платоновой О.В. – Ермаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой Ольги Васильевны, Платонова Андрея Владимировича, Афониной Татьяны Андреевны, Платонова Сергея Андреевича к администрации г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Платонова О.В., Платонов А.В., Афонина Т.А., Платонов С.А. обратились в суд с иском к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный, в котором просили суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147,4 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером Ермаковым И.А. по состоянию на 11.07.2022. В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности по 1/4 доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и 21/64 долей на праве совместной собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации своей части дома истцы произвели ее реконструкцию, в результате чего площадь жилого дома увеличилась.

11.08.2022 истцы обратились в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> и 23.08.2022 им было отказано в выдаче разрешения на строительство. Истцы полагают, что проведенная реконструкция соответствует всем градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям исходя из чего просят удовлетворить заявленный иск.

Истцы Платонова О.В., Платонов А.В., Афонина Т.А., Платонов С.А., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Истец Платонова О.А. доверила представлять свои интересы на основании доверенности Ермаковой М.В.

В судебном заседании представитель истца Платоновой О.В. Ермакова М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрации МО г. Гусь-Хрустальный, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 152).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Климова М.А., Климова Т.Е., Климова А.Е., Климов И.Е. и Климов Е.И., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили суду письменный отзыв, в котором указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, так же указали, что произведенная истцами реконструкция жилого дома № № по адресу: <адрес>, произведена с их согласия, не нарушает их права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровья. Не возражают против удовлетворения исковых требований истцов, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 159).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).

Согласно п.7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 4 ч.1,2,3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Афонина (до брака Платонова, свидетельство о заключении брака серия I-НА № № от 03.08.2013, л.д. 17) Т.А., Платонова О.В., Платонов С.А. и Платонов А.В. являются собственниками по 1/4 доли каждому земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 в.м., предназначенного для эксплуатации жилого дома № № и 21/64 долей жилого дома № № по адресу: <адрес> что подтверждается договором дарения земельного участка с размещенной на нем долей дома от 03.01.1996, зарегистрированного в реестре недвижимости за № № от 05.01.1996, свидетельствами на право собственности на землю серия РФ-ХХII № № №, РФ-ХХII № № №, РФ-ХХII № № №, РФ-ХХII № № №, выписками из ЕГРН от 16.08.2022 № КУВИ-001/2022-140837723, (л.д. 16, 18,19,20,21,31-32).

В соответствии с техническим паспортом жилого дома № по адресу: <адрес>, составленным Гусь-Хрустальное Бюро технической инвентаризации на 22.01.2002 жилой дом ранее состоял из двух жилых частей: правой и левой по главному фасаду. Жилые части примыкали друг к другу с устройством деформационного шва, общая площадь жилого дома всего 167,2 кв.м., жилая – 115,2 кв.м., подсобная – 42,3 кв.м., самовольно возведенная или самовольно переоборудованная площадь – 40,2 кв.м., без самовольной реконструкции общая площадь – 127 кв.м., живая – 104,8 кв.м., подсобная – 22,8 кв.м.

Судом установлено, что истцами, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция, перепланировка и переустройство дома № № по адресу: <адрес>. Реконструкция заключается в разборке правой части дома в полном объеме и реконструкции сохраненной левой части дома. Реконструкция левой части дома заключается в возведении пристройки, перепланировке и переустройстве чердака в мансардный этаж над. лит. а2 и перепланировке ранее существующего мансардного этажа над лит.А. Пристройка, в которой планировкой определена прихожая поз. 1, примыкает к левой кирпичной лит.а2 с устройством деформационных швов. Пристройка возведена со сносом холодной пристройки лит.а. Перепланировка и переустройство основной части лит.А заключается в разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новых тех же конструкций; переносе оборудования кухни в пристройку лит.а2 и демонтаже трубопроводов водоснабжения, газоснабжения и канализации. Планировкой основной части лит.А определены две жилые комнаты поз. 7,8. Перепланировка и переустройство ранее холодной пристройки лит. а2 заключается в утеплении цокольного перекрытия; возведении встроенного шкафа поз. 3; устройстве шкафа в ниша поз. 4; устройстве дверного и оконного проемов в задней и правой кирпичных стенах соответственно с установкой металлических перемычек; оборудовании кухни поз.2 с установкой газовой плиты и мойки с подключением их к инженерным сетям водоснабжения и газоснабжения и канализации; оборудовании водяного отопления от системы отопления дома. В ранее холодной пристройке лит. а2 планировкой определены два встроенных шкафа поз. 3,4 и кухня поз. 2. Переустройство чердака в мансардный этаж над лит.а2 заключается в утеплении крыши и фронтонов; возведении деревянных каркасных перегородок; установке трех оконных блоков; устройстве водяного отопления от системы отопления дома. В мансардном этаже над лит.а2 размещена одна жилая комната поз. 5. Перепланировка заключается в разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новых тех же конструкций; возведении встроенного шкафа поз. 4. Перепланировкой в мансардном этаже над лит. А определены: коридор поз. 1, гардеробная поз. 2, одна жилая комната поз. 3 и шкаф поз. 4. Сообщение между этажа производится деревянной маршевой лестницей. Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома произведены истцами самовольно, без получения соответствующих разрешительных документов.

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером Ермаковым И.А. по состоянию на 11.07.2022 указано, что настоящий технический план подготовлен для кадастрового учета изменения здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В ходе выполненных кадастровых работ установлено, что данный дом является двухэтажным и жилым. Площадь здания составляет 147,4 кв.м., согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № №, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и степеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Материал стен здания является смешанным. После проведения кадастровых работ выяснилось, что данное здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Судом установлено, что истцы предпринимали меры по легализации самовольно произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащего им жилого дома.

11.08.2022 истцы обратились в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> и 23.08.2022 им было отказано в выдаче разрешения на строительство. Поскольку реконструкция жилого лома произведена без разрешения на строительство, т.е. самовольно. Расстояние от дома до границы соседнего участка (<адрес>) составляет менее 3-х метров, что является нарушением местных нормативов градостроительного проектирования (л.д. 81).

Из заключения, составленному отделом ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 02.08.2022 № №, следует, что в результате реконструкции жилого дома № № по адресу: <адрес> состоящего ранее из двух жилых частей, образован индивидуальный жилой дом, который соответствует требованиям СП 55.13330.2011 и ВСН 61-89(р) и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № № от 08.08.2022, установлено, что жилой дом № № по адресу: <адрес> расположен в системе сложившейся жилой застройки по адресу: <адрес>. До реконструкции дом состоял из двух жилых блоков. Реконструируемая часть являлась жилым блоком слева. В настоящее время здание жилого дома отдельно стоящее двухэтажное в смешанном исполнении. Реконструкция жилого дома заключается в возведении пристройки и в перепланировке основного помещения. Пристройка двухэтажная примыкает к задней стене дома. Перепланировка основного помещения была произведена путем демонтажа легкой перегородки между жилыми комнатами; заделке одного межкомнатного проема. Вентиляция помещений жилого дома естественная осуществляется через форточки и вентканалы. Водоснабжение и газоснабжение централизованные. Канализация – местный выгреб. Отопление автономное от газового котла. Освещение естественное осуществляется через оконные проемы, искусственное с помощью светильников с лампами накаливания или люминесцентными лампами. Реконструкция жилого дома № № по адресу: <адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данном доме, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VIII. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений»).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 02.11.2022 года № № на момент проведения обследования жилого дома № № по адресу: <адрес> нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено. ОНД не возражает в эксплуатации указанного объекта недвижимости при условии соблюдения требований противопожарных норм.

В соответствии с заключениями кадастрового инженера Ермакова И.А. № № от 10.08.2022 при выходе кадастровым инженером установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 147,4 кв.м., дом является двухэтажным. Данный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик Администрация МО г. Гусь-Хрустальный не возражал против удовлетворения исковых требований истцов при условии, если при реконструкции жилого дома соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Климова М.А., Климова Т.Е., Климова А.Е., Климов И.Е. и Климов Е.И., являющиеся собственниками жилого дома № № по адресу: <адрес> и смежного земельного участка с земельным участком истцов, в представленном в суд письменном заявлении не возражали против сохранения жилого дома № № в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Доказательств того, что при проведении истцами реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> допущены нарушения строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, охраняемых законом интересов других лиц, либо создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения представителя ответчика, третьего лица, суд считает возможным сохранить жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером Ермаковым И.А. от 11.07.2022, общей площадью 147,4 кв.м.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.

В силу ч. 1 п. 5, п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступившие в законную силу судебные акты; технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

На основании изложенного, указанное решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Курская, д. 5.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Платоновой Ольги Васильевны (СНИЛС №), Платонова Андрея Владимировича (СНИЛС №), Афониной Татьяны Андреевны (СНИЛС №), Платонова Сергея Андреевича (СНИЛС №) к администрации г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН 3304003792, ОГРН 1033300205784) о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147,4 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером Ермаковым И.А. по состоянию на 11.07.2022.

Произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости –

жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 147,4 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером Ермаковым И.А. по состоянию на 11.07.2022.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Д.А. Споршев

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022

Судья                                     Д.А. Споршев