Решение по делу № 2-1001/2018 от 22.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Васильева ФИО7 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Васильев Е.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 524 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под садоводство, в границах межевого плана, подготовленного ООО «Градоустройство». В обоснование иска указал, что является членом СПК «Сад № 2», в его пользовании находится указанный земельный участок. Истец имеет намерение приобрести занимаемый им земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно. Истец указывает, что представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью 438 317 кв.м. СПК «Сад № 2» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад № 2» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, у него имеется Устав, зарегистрированный в установленном порядке. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленное истцом описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «Градоустройство», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Махрова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала по всем основаниям, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация г.о.Тольятти о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду представил отзыв на иск, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку границы земельного участка, право на который истец просит признать, не определены и он не может выступать объектом гражданских правоотношений, а, кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица СПК «Сад №2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят дело рассмотреть в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (отсутствие свидетельства о праве на землю).

Судом установлено, что решением № 116 от 23.04.1966 года Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № 2 АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ было решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № Копалину Н.В. решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №. Устав потребительского кооператива общества садоводов № был утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в 1995 году.

Постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью 57,01 га от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № на садоводческий потребительский кооператив «Сад №» и утвердить Устав СПК «Сад №».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад №» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад №» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены координаты СПК «Сад №2», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад №2» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тольятти, мэрией г. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АА №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, в северном промузле, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Также судом установлено, что истец является членом СПК «Сад №», фактически владеет и пользуется земельным участком №, площадью 524 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №» по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №.

С целью приобретения в собственность земельного участка в порядке приватизации истец обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.о.Тольятти согласование предоставленной схемы расположения земельного участка отклонено, поскольку использование земельного участка в санитарно-защитной зоне противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Истец полагает, что он имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность на основании ст. 28 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле». Суд считает правомерным доводы истца, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество Сад №2 АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован 05.12.1995 года.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад №2» на основании договора аренды от 03.04.2002 года № 368, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от 14.02.2002 года № 569-1/р. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права мэр г. Тольятти не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад №2», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем 24.04.1996 года было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №2» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению Сада №2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №2».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №2» и заключение Правления, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» сведениям при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 496 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный р-он, СПК «Сад №2», проезд № 3, участок № 23, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Членство истца в СПК «Сад №2» и факт владения истцом спорным земельным участком, который им фактически используется и который соответствует описанию местоположения границ земельного участка, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истицей в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад №2», в котором указано, что истец является членом СПК, за ним закреплен спорный земельный участок, при этом фактически используемый истцом участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

Суду представлена Выписка из ЕГРН на земельный участок, из которой следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации садовых участков, площадь 438 317 кв.м.

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от 24 декабря 2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013 года) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 02.06.1993 года, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что Администрация г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Васильевым ФИО8 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 524 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по <адрес>, в границах межевого плана подготовленного ООО «Градоустройство».

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>