Решение по делу № 12-155/2018 от 23.07.2018

Дело № 12-155/2018

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., защитника Точеного Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонова В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, которым Антонов В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, -

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонов В.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонов В.Ф. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба обоснована тем, что указанным постановлением мирового судьи заявитель привлечен к ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за непредоставление в установленный законом РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в связи с тем, что предоставив сведения о 128 работающих, застрахованных лицах в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в установленный законом срок- (до ДД.ММ.ГГГГ) - ДД.ММ.ГГГГ, но, самостоятельно обнаружив в отчетности отсутствие сведений о трех застрахованных лицах, страхователь – ООО «ДФ «Руслана», ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно предоставило сведения об указанных работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом дополняющая за сентябрь 2017 <адрес>, что предприятием самостоятельно были приняты меры для устранения выявленной ошибки. Пенсионный фонд составил Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ лишь после получения дополняющей формы сведений, а не исходной, указав, что сведения по форме СЗВ-М дополняющая были предоставлены с нарушением срока на 199 дней. Указывает, что правонарушение совершено неумышленно-по неосторожности. Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное непредоставление сведений в органы ПФ в установленный законом срок, либо за отказ в предоставлении в органы ПФ оформленных сведений(документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также- за предоставление таких сведений не в полном объеме или искаженном виде. Но умысла на предоставление сведений в неполном объеме он как руководитель не имел, нарушение было устранено самостоятельно. Срок предоставления дополняющих и уточняющих сведений о застрахованных лицах законодательно не установлен.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным, пояснив, что Пенсионный фонд сам не проверял достоверность предоставленных сведений и привлек заявителя к ответственности лишь только потому, что предприятие самостоятельно выявило ошибку и согласно закону направило дополнение в Пенсионный фонд.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) не явился, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав защитника, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом, из материалов дела об административном правонарушении сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года были предоставлены ООО «ДФ «Руслана» в Управление ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) в установленный законом срок- ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обнаружив самостоятельно в отчетности отсутствие сведений на трех застрахованных лиц, страхователь ДД.ММ.ГГГГ предоставил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации дополняющую форму на указанных лиц.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); сведениями о застрахованных лицах ФИО4, ФИО5, ФИО6 за сентябрь 2017 года, с типом формы «дополняющая» (л.д.8); извещением о доставке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.10-16).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица-генерального директора ООО «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонова В.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Мировым судьей при назначении наказания, учтены характер совершенного правонарушения, личность Антонова В.Ф., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Антонов В.Ф. является работником данного предприятия (л.д.14).

Доводы жалобы о том, что в действиях Антонов В.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи в связи со следующим.

Само по себе несвоевременное предоставление в орган пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При рассмотрении дела, установлено, что предприятие самостоятельно выявило ошибку, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую юридическое лицо откорректировало путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Антонов В.Ф. к административной ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании не привлекался (л.д.1).

Само по себе несвоевременное предоставление в орган пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

    Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность постановления судьи, однако служит основанием для его изменения с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья –

решил:

        Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонова В.Ф. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонова В.Ф. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа изменить в части назначения наказания.

    Назначить Антонову В.Ф. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская фирма «Руслана» Антонова В.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                    А.Н.Терентьев