Решение по делу № 2-91/2019 от 21.09.2018

Дело№ 2-91/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года                                                                       г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Митяевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым о прекращении права собственности на земельную долю признанной невостребованной, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

                    УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2018г Администрация Митяевского сельского поселения Сакского района РК, в лице председателя Митяевского сельского совета – главы администрации Митяевского сельского поселения ФИО4, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Свои требования мотивировала тем, что администрацией сельского поселения составлены списки лиц, доли которых могли быть невостребованными, одним из списков был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрацией вышеуказанный список опубликован в газете «Сакская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, также размещен на официальном сайте администрации Сакского района в сети «Интернет» и на информационных стендах Митяевского сельского совета, расположенных на территории Митяевского сельского поселения по адресу: расположения сельского поселения, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Митяевского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участок в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

На общем собрании жителей Митяевского сельского поселения протоколом о ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список земельных долей собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В течение трех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались о наследства и при этом никто из их не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собрание собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с этим Митяевский сельский совет утвердил список решением 19-ой сессии 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

После утверждения списка решением 19-ой сессии 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № были признаны невостребованными земельными долями, а именно земельная доля гражданки ФИО1.

Учитывая вышеперечисленное администрация Митяевского сельского поселения считает, что имеются основания для признания за муниципальным образованием права собственности на земельную долю земельного участка признанного невостребованным.

Просила суд прекратить право собственности на земельную долю земельного участка признанной невостребованной земельной доли гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>. Признать за Муниципальным образованием Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым право собственности на земельную долю земельного участка признанной невостребованной земельной доли гражданки ФИО1 проживающей по адресу: РК, <адрес>.

Представитель истца в судебном заседания требования изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, дала пояснения по обстоятельствам дела аналогично изложенным в иске. Также пояснила суду, что было проведено собрание собственников долей, составлены списки невостребованных долей земельных участков, опубликованы в газете, через три месяца очередным собранием данные списки были утверждены. Невостребованные земельные участка находятся за пределами населенных пунктов, но в границах муниципального образования. Его необходимо еще сформировать, ответчик или его наследники, представители, не обращались в администрацию сельского поселения с заявлением о подтверждении права на земельную долю (пай), передаче в пользование или аренду. Ответчик получила сертификат, а государственный акт о праве собственности на земельный участок не был получен.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещался надлежащим образом по адресу указанномму в иске, в связи с чем, судом, на основании положения ст. 50 ГПК Российской Федерации, привлечен к участию в деле, в качестве представителя ответчиков в судебном заседании - адвокат ФИО6

Представитель ответчика, адвокат ФИО5., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку Пленум ВС РФ в пункте 10 постановления от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что не в праве при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК российской Федерации, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Таким образом, она как адвокат, представляющий ответчика по назначению, не располагает общими полномочиями представителя, и не наделена специальными полномочиями, в связи с чем, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Также пояснила, что право собственности не возникло у ответчика, оно не было зарегистрировано, государственный акт не был получен.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения по заявленным требованиям, в которых отражено также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым составлены списки лиц, доли земельных участков (паев) которых могли быть признаны невостребованными.

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Одним из списков на основании п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания жителей Митяевского сельского поселения. (л.д.12-15)

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Во исполнения вышеуказанного пункта ст. 12.1 Федерального закона администрацией Митяевского сельского поселения Список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника опубликован в газете «Сакская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации Сакского района в сети «Интернет» и на информационных стендах Митяевского сельского совета, расположенных на территории Митяевского сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес>, т.е. за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.(л.д.20-22)

В соответствии с пунктами 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, после чего, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что после обнародования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, администрация Митяевского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения списка.

В судебном заседании также установлено, что на общем собрании жителей Митяевского сельского поселения протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список земельных долей собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что в течении трех месяцев со дня официального опубликования Списка заявления в администрацию сельского поселения не поступали, в связи с чем было принято решение об утверждении Списка на основании решения 19-й сессии 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.16-19)

Также данным решением сельского совета были признаны невостребованными земельные доли, а именно земельная доля ответчика – ФИО1.

Так в судебном заседании установлено, что согласно информации заведующей Сакского РАГЗ Департамента ЗАГС МЮРК от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по отделу отсутствуют. (л.д.34)

Судом установлено, что согласно сообщения начальника Сакского горрайонного управления Госкомрегистра РК от ДД.ММ.ГГГГ государственный акт на земельный участок ФИО1 не выдавался.(л.д.35)

Судом установлено, что согласно сообщения начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сакский», Управления по вопросам миграции МВД по РК ФИО1 зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится. (л.д.37, 48)

Судом установлено, что согласно информации заведующей Евпаторийского городского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС МЮРК от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует. (л.д.43)

Также в судебном заседании установлено, что согласно копии книги № регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай), что выдаются Сакской районной госадминистрацией судом установлено, что ФИО1 выдан сертификат ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.70-72)

Согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Сакской райгосадминистрации АР Крым утверждено по КСП «Агрофирма «Дружба» расчетный размер земельного пая в количестве № условных кадастровых гектаров и его стоимость – 45393 грн.

Правлению коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Дружба» обеспечить заполнение сертификатов на право на земельный пай членов коллективного сельхозпредприятия и предоставить их райгосадминистрации на регистрацию.(л.д.83)

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5). В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их, в частности, следующим способом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 16). Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента Российской Федерации было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии с положениям ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Судом установлено, что земельная доля (пай) выделенная ФИО1 может быть признана невостребованной, так как не был получен государственный акт о праве собственности на земельный участок, земельный участок не был сформирован.

Также судом установлено, что ни ФИО1, ни её представители, наследники не обращались в учреждение истца для подачи возражений в части включения земельной доли (пая) в список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании изложенного, с учетом проведенного анализа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований Администрации Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Администрации Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым о прекращении права собственности на земельную долю признанной невостребованной, признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1 на земельную долю (пай) № га в условных кадастровых гектарах, расположенного на территории Митяевского сельского совета Сакского района Республики Крым, принадлежащий ФИО1 на основании сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признав невостребованной.

Признать право собственности Муниципального образования Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на невостребованную земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью № га в условных кадастровых гектарах, расположенного на территории Митяевского сельского совета Сакского района Республики Крым невостребованной ФИО1.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 25.03.2019г

Судья                                        Собещанская Н.В.