Решение по делу № 2а-1547/2021 от 01.02.2021

Решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2021              

№ 2а-1547/21

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года                                                                                  г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Гуленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Русаков В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости по адресу: <адрес>; обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрации Подольского муниципального района Московской области им получено разрешение на строительство на данном земельном участке индивидуального жилого двухэтажного дома. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании строительства дома в соответствии с градостроительным законодательством ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Подольск Московской области направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Глава г.о. Подольск уведомил Русакова В.А. о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства. ДД.ММ.ГГГГ через отделение «Подольский» МБУ г.о. Подольск Московской области «МФЦ» в Управление Росреестра по Московской области подано заявление о государственном кадастровом учете построенного дома и государственной регистрации прав на него с приложением технического плана здания и квитанцией об оплате госпошлины. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Московской области обратилось с запросом в администрацию г.о. Подольск Московской области о предоставлении информации о поступлении уведомления об окончании строительства и технического плана индивидуального жилищного строительства, а также направлении уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительной деятельности. Согласно сопроводительному письму Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № посредством электронной почты в Управление Росреестра по Московской области направлены требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №, со ссылкой на то, что в нарушение ч. 1.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация г.о. Подольск Московской области не представила необходимые документы по запросу. ДД.ММ.ГГГГ по тому же основанию в адрес административного истца направлено уведомление № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома. Учитывая вышеизложенное, полагает оспариваемый отказ незаконным.

Административный истец Русаков В.А. в судебное заседание не явился, извещен.

       Представитель административного истца Верстова А.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Подольск в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Русакову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Подольского муниципального района Московской области Русаковым В.А. получено разрешение на строительство на данном земельном участке индивидуального жилого двухэтажного дома. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании строительства дома в соответствии с градостроительным законодательством Русаковым В.А. в администрацию г.о. Подольск Московской области направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Глава г.о. Подольск уведомил Русакова В.А. о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Русаков В.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете построенного дома и государственной регистрации прав на него с приложением технического плана здания и квитанцией об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Московской области обратилось с запросом в администрацию г.о. Подольск Московской области о предоставлении информации о поступлении от Русакова В.А. уведомления об окончании строительства и технического плана индивидуального жилищного строительства, а также направлении Русакову В.А. уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительной деятельности (л.д. 12-13).

Согласно сопроводительному письму Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № посредством электронной почты в Управление Росреестра по Московской области направлены требуемые документы (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № со ссылкой на то, что в нарушение ч. 1.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация г.о. Подольск Московской области не представила необходимые документы по запросу (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома в связи с тем, что запрашиваемые документы на момент принятия данного решения не поступили (л.д. 14).         

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязательным этапом осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу ч. 3 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона государственный регистратор в целях надлежащего проведения правовой экспертизы уполномочен направлять запросы в государственные органы.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

Принимая во внимание, что документы, запрошенные в порядке межведомственного взаимодействия, поступили в регистрационный орган, решение об отказе государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным.

Кроме того, из положений п. 9 ч. 1 ст. 26 и ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган регистрации прав отказывает в осуществлении государственной регистрации, если органы государственной власти и органы местного самоуправления предоставили ответы на запросы государственного регистратора об отсутствии необходимых для регистрации сведений.

Непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации прав.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Русакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости как заявленных преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на завершенный строительством объект недвижимости по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на завершенный строительством объект недвижимости по адресу: <адрес>

В удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на завершенный строительством объект недвижимости по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                           Н.С. Минтиненко