Решение по делу № 2а-1245/2020 от 16.01.2020

54RS0010-01-2020-000186-53

Дело № 2а-1245/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года                                    г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Половниковой З. М. к Управлению Росреестра по Новосибирской области, государственному регистратору Южаниной А. А. о признании незаконным решения органа государственной власти,

установил:

Половникова З.М. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 26 марта 2020 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права на общую долевую собственность на земельный участок под многоквартирным домом. Государственная регистрация права была приостановлена, в июле 2019 года она получила уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 05 июля 2019 года. С данным отказом она не согласна, поскольку земельный участок площадью 8319 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес> сформирован на основании постановления мэрии г. Новосибирска № 7447 от 19 августа 2014 года. В соответствии с указанным постановлением данный земельный участок сформирован из двух земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.) и <данные изъяты> (площадью 7860 кв.м.).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01 августа 2014 года № земельные участки с кадастровыми номера 54:35:101400:9 и 54:35:101400:47 подлежат снятию с кадастрового учета.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит право собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом. Согласно Жилищному кодексу РФ право собственности на земельный участок возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 05 июля 2019 года № об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права долевой собственности пропорционально площади жилого помещения, находящегося в собственности Половниковой З.М., в отношении земельного участка площадью 8319 кв.м. с кадастровым номером 54:35:101400:686 на основании заявления от 26 марта 2019 года №, взыскать с административного ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец Половникова З.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд восстановить ей срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку, после получения отказа в совершении регистрационных действий, из которого следовало, что препятствием для их совершения является тот факт, что ЗАО «Новосибирскжилстрой-2», который являлся правообладателем земельного участка 54:35:101400:9, площадью 583 кв.м. не принимает мер к его снятию с кадастрового учета, она пыталась разрешить данный спор во внесудебном порядке и обращалась к ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» с просьбой подать в Управление Росреестра по НСО соответствующее заявление, ждала результатов своего обращения в общество (л.д.61). Кроме того, в апреле 2019 года у неё в Белоруссии умерла мама, в связи с чем, осенью 2019 года она выезжала в Белоруссию, что бы решить вопросы с оформлением документов.

Представитель административного ответчика Авдеева Л.В., действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик - государственный регистратор Южанина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица - ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» Строганова Е.А., Соловьева М.Ю., действующие на основании доверенностей, представившие дипломы о наличии высшего юридического образования, с заявленными требованиями не согласны, полагает принятое административным ответчиком решение правомерным.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд с данным иском.

Суд, с учетом пояснений административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском, полагает, что срок обращения в суд с данным административным иском пропущен административным истцом по уважительной причине, и может быть восстановлен.

Судом установлено, что решением Управления Росреестра по Новосибирской области от 05 июля 2019 года № Половниковой З.М. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101400:686, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № образован 21 июля 2014 года в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 54:35:101400:47 и земельного участка с кадастровым номером 54:35:100400:9, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Новосибирскжилстрой-2». С заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» не обращалось, имеет на праве собственности помещения в многоквартирном доме, располагающемся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101400:686, следовательно, также вправе представить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности пропорционально размеру занимаемого помещения.

Частью 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Судом установлено, что Половникова З.М. является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6).

Указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию 30 июня 2009 года (л.д.14).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 19 августа 2014 года № для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> сформирован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 8319 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.10).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет (л.д.11-13).

Приказом Минстроя России от 07 марта 2019 N 153/пр "Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома" рекомендовано учитывать, что со дня осуществления государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в составе общего имущества в таком доме в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Необходимость проведения отдельной государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок не предусмотрена законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем, как следует из письма мэрии г. Новосибирска от 09 апреля 2019 года № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8319 кв.м. по адресу: <адрес>, имеет статус «временный».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая, что постановлением мэрии г. Новосибирска от 19 августа 2014 года № 7447 земельный участок с кадастровым номером 54:35:101400:686 сформирован для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, указанный земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> и у Половниковой З.М. возникло право на долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельный участок с кадастровым номером 54:35:101400:686 поставлен на кадастровый учет как временный, временный характер учета земельного участка истекал ДД.ММ.ГГГГ, по истечении указанного срока сведения о земельном участке в силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подлежали исключению из Единого государственного реестра недвижимости, до истечения срока временного учета земельного участка с кадастровым номером 54:35:101400:686 Половникова З.М. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права долевой собственности на данный земельный участок, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации права собственности на земельный участок.

Указание в обоснование отказа в регистрации права общей долевой собственности Половниковой З. М. на земельный участок, предоставленный для эксплуатации многоквартирного жилого дома на то обстоятельство, что ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» также имеет на праве собственности помещения в многоквартирном доме, располагающемся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101400:686 и вправе представить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности пропорционально размеру занимаемого помещения правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как регистрация права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101400:686 за Половниковой З.М. не препятствует обращению ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок пропорционально размеру площади жилых помещений в доме по <адрес>, собственником которых является общество.

При данных обстоятельствах решение Управления Росреестра по Новосибирской области от 05 июля 2019 года № об отказе Половниковой З.М. в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд не находит оснований для возложения на Управление Росреестра по Новосибирской области обязанности осуществить государственную регистрацию права долевой собственности Половниковой З.М. на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101400:686, поскольку указанные действия находятся в компетенции административного ответчика, чьи полномочия суд не вправе подменять.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения прав административного истца, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Половниковой З. М. от 26 марат 2019 года о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Новосибирской области от 05 июля 2019 года № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности Половниковой З. М. на земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Половниковой З. М. от 26 марта 2019 года о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Об исполнении решения суда уведомить суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          Е.А. Певина

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.