Решение от 21.02.2024 по делу № 8Г-160/2024 - (8Г-13911/2023) [88-1552/2024] от 26.12.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88-1552/2024

№ 2-3743/2023

в суде первой инстанции

УИД: 07RS0001-02-2023-002693-02

    21 февраля 2024 года                                                            г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Ивановой Л.В.,

судей                     Трегуловой К.К., Козлова О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании решения заседания жилищной комиссии,

по кассационной жалобе представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице прокурора Кабардино-Балкарской Республики - ФИО1, действующего на основании доверенности на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 октября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ивановой Л.В., выслушав прокурора ФИО13, поддержавшего доводы кассационной жалобы Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице прокурора Кабардино-Балкарской Республики, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, в котором просил признать незаконными Решение заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2022 года № 4 и Распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от                          23 декабря 2022 года №437р/10 об отмене Распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 июля 2022 года 227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 октября 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Судом признаны незаконными Решение заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/10 об отмене Распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/10 о предоставлении жилого помещения в собственность.

В кассационной жалобе представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице прокурора Кабардино-Балкарской Республики - ФИО1, действующего на основании доверенности, ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных актов, как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО2 с 12 ноября 1998 года по 15 июня 2021 года работал на различных должностях в прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики. С 24 сентября 2002 года на основании поданного им в сентябре 2002 года заявления он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом прокурора КБР № 593 от                         28 декабря 2006 года за ним в качестве служебного жилого помещения была закреплена трехкомнатная квартира № № в доме № № по ул. <адрес>, с ним был заключен договор найма жилого помещения. В связи с увеличением состава семьи в июне 2016 года ФИО2 обратился в жилищную комиссию прокуратуры КБР с заявлением о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № заседания жилищной комиссии постановлено предоставить ФИО2 по договору найма служебную <адрес> КБР. Приказом прокурора КБР № от 23 марта 2018 года указанная служебная квартира была закреплена за ФИО2 и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение Генерального пПрокурора РФ №181р/10 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений». В приложении к указанному распоряжению под № указан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным Прокурором Российской Федерации было издано распоряжение №227р «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения от 11 августа 2022 года, ФИО2 подписано, с оговоркой о несоответствии расчета общей площади жилого помещения положениям пн.7.9. ст.44.1 Закона «О Прокуратуре Российской Федерации».

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение об исключении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при определении площади жилого помещения передаваемого в собственность основано на отсутствии справки о ее обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, а также во внимание принято согласие ФИО2 на оплату за счет собственных средств превышения размера общей площади передаваемого в собственность жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Нальчикский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным Распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность», признании его дочери ФИО5 подлежащей учету при определении общей площади жилого помещения предоставляемого ему в собственность и обязании ответчика пересмотреть его заявление.

Определением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу№ были применены обеспечительные меры в следующем виде: «приостановить действие Распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность» в части, касающейся ФИО2 до принятия судом окончательного решения по данному делу.

Приостановить обязанность ФИО2 по плате общей площади жилого помещения, превышающего положенный размер общей площади жилого помещения, передаваемого в собственность, неположенного по адресу: <адрес>, в сумме 2 323 095,40 рублей до принятия судом окончательного решения по данному делу.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации были удовлетворены и постановлено следующее:

Признать незаконным Распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Признать членами семьи ФИО2, подлежащими учёту при определении общей площади жилого помещения предоставляемого в собственность, расположенного по адресу, Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, общей площадью 135,4 кв.м, в следующем составе: ФИО2, ФИО3 - жена, ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын, ФИО7 - дочь, ФИО8 - сын.

Обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации пересмотреть заявление ФИО2 от 7 июня 2021 года в части членов семьи подлежащих учету при определении общей площади жилою помещения, предоставляемого в собственность, и внести изменения в Соглашение «об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения» заключенное с ФИО2.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2023 года Решение Нальчикского городского суда от 27 декабря 2022 года по делу №2- 5964/2022 оставлено без изменения.

Распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от               23 декабря 2022 года №437р/10, на основании решения заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры от 7 декабря 2022 года                                   №4 оспариваемое истцом Распоряжение Генеральной п░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2022 ░░░░ №227░/10, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░                  7 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░                         7 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №4 ░ ░░░░░░░░░░░░ №437░/10 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 44.1 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░2 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ 2-5964/2022 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 13, 60 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.01.1992 № 2202-1 (░░░. ░░ 24.07.2023) «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №4 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░                          23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №437░/10 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2022 ░░░░ 227░/10 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░. 379.6 ░. 1 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 198 ░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░